欧盟农业专员Janusz Wojciechowski表示，欧盟农业补贴应该被强制限制，以应对农业大国乌克兰的加入，目前有关下一次共同农业政策(CAP)改革未来形态的讨论正在升温。

　　沃伊切霍夫斯基在最近举行的欧盟农业展望会议间隙说，欧盟应该阻止乌克兰的加入加剧欧洲土地日益集中的趋势。

　　他表示:“乌克兰农业的很大一部分由大型农业控股公司主导。”他补充称，欧盟应“避免向这类大公司支付补贴”。

　　根据Wojciechowski的说法，欧盟范围内的强制性上限制度将是解决土地集中和乌克兰平均农场比欧盟更大这一事实的“好答案”。

　　目前，欧盟成员国可以自愿限制个体农场可以获得的直接支付金额，以防止大型农场从补贴中过度受益。根据欧盟的数据，2019年，这些款项的80%流向了前20%的农场。

　　专员的评论反映了对乌克兰加入欧盟将对欧盟农业食品部门产生影响的日益担忧。

　　上个月，欧盟理事会总秘书处起草的一份泄露文件显示，乌克兰将有资格在7年的欧盟预算期内获得965亿欧元的CAP基金，这将导致欧盟现有成员国的农业补贴削减约20%。

　　与此同时，乌克兰经济部副部长塔拉斯·卡奇卡(Taras Kachka)在10月份表示，基辅的欧盟成员国身份可能会引发对共同农业政策的重写，导致我们所知道的农业补贴计划的结束。

　　在周一(12月11日)的会议上，农业部长们还就欧盟农业如何适应乌克兰可能加入欧盟交换了意见。

　　在对乌克兰加入欧盟表示支持的同时，一些人对乌克兰这样的全球农业大国作为欧盟农业补贴的接受者会产生的影响表示担忧。

　　德国在这个问题上的声音最大，它一再呼吁对共同农业政策进行深远的改革。

　　在周一的会议之前，德国农业部长Cem ?zdemir敲响了警钟，他说，如果在乌克兰加入之前不改革欧盟的农业补贴计划，将面临风险。

　　他说:“如果我们保持目前的农业政策不变，把欧盟扩大到包括乌克兰、摩尔多瓦和西巴尔干国家，这个体系就会崩溃。”

　　?zdemir补充说，扩大是一个改变欧盟农业政策进程和制定新的指导原则的机会，“确保[欧盟]农民为公众、动物福利、气候保护和生物多样性提供的服务得到可靠的报酬”。

　　同样，在9月份，一群德国地区农业部长最近呼吁放弃共同农业政策的“无条件地区补贴”，转而关注“共同利益溢价”的原则。

　　尽管在共同农业政策范围内已经有了一系列加强环境、气候和动物保护的工具，但很大一部分资金——所谓的直接支付——仍然只根据农场面积支付给农场。

　　与此同时，包括波兰和斯洛伐克在内的其他国家也对乌克兰在加入欧盟之前如何适应欧盟标准表示担忧。

　　这可能是一个挑战，因为基辅严重依赖集约化生产方法，而布鲁塞尔作为其欧洲绿色协议承诺的一部分，在环境和气候保护方面对农业提出了越来越高的要求。

　　波兰代表团在欧盟理事会会议上提交的一份说明中写道:“保护欧盟内部市场不受不可持续食品系统产品流入的影响是至关重要的。”

　　Julia Dahm对本文也有贡献

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