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　　莫尼尼亚沼泽是北爱尔兰现存最好的活跃沼泽之一，边缘长满了鲜艳的地衣和独特而罕见的泥岩苔藓，以及大量依赖良好潮湿环境生存的其他植物。

　　至少直到最近，在边境对面的弗马纳的自然保护区是这样的，由于其对欧洲凸起沼泽网络的内在价值，受到欧盟法律的保护，其中许多湿地位于爱尔兰岛上。

　　近年来，沼泽附近农业活动的加剧，以及随之而来的氨排放，对沼泽造成了毁灭性的影响，尤其是对一个热点来源——家禽养殖场。

　　2010年代初的研究发现，高达90%的泥炭菌物种在附近农场的下风处被“消灭或退化”。在一些树上，地衣被一层厚厚的藻类粘液所取代——这是严重富营养化的标志。

　　一个亮点是，自从附近地区的一些农场关闭以来，该遗址开始慢慢恢复，苔藓和地衣开始重新生长。

　　然而，这种光明是短暂的，尽管我们在爱尔兰岛面临的氨危机向当局发出了明确的警告信号，但集中在边境地区受保护的自然保护区附近的家禽养殖场数量却出现了爆炸式增长。

　　作为我们与The Detail和The Guardian合作的FACTORY FARM调查的一部分，我们深入研究了我们岛上家禽行业的监管，分析了地方和国家当局的各种规划、执法和政策文件。

　　我们的研究结果表明:

　　去年，美国环保署认定家禽养殖场是影响边境地区三个保护区的氨的主要贡献者

　　北方的家禽农场有限公司现在也是已获批准在自然保护区附近进行规划在哪儿e氨是以上 安全 水平植物的生命

　　农场有限公司我们继续接受规划和许可证在共和国，尽管有几乎没有。关于弹药的真实范围的具体数据Nia对保护区的影响尽管专家警告多年

　　法律专家非政府组织有关在缺乏跨界磋商根据国际规定，适用于边境农场部分法律

　　本文得到了Journalismfund.eu的支持。在昨天公布的第一部分中，我们透露，北爱尔兰正在调查涉嫌在规划申请中使用伪造的家禽垃圾文件。

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　　边境地区家禽屋的屋顶

　　边境地区农场激增

　　2016年爱尔兰家禽产量达到创纪录水平，近9200万只家禽在出口批准的工厂被屠宰。根据每10年进行一次的2020年农业普查，家禽数量“从未像今天这么大”。

　　虽然该行业在边境两侧都被誉为一个成功的故事，但近年来农场和鸟类数量的快速增长也导致了另一个问题的出现——家禽垃圾的数量以及随之而来的氨排放。

　　暴露在高浓度空气中可导致眼睛、鼻子、喉咙和呼吸道灼伤，并可导致失明、肺损伤或死亡。即使吸入较低浓度的空气，也会引起咳嗽和鼻子和喉咙发炎，哮喘患者的风险尤其高。

　　氨也是全球生物多样性下降的主要原因，并导致植物物种的大量损失，如莫尼维亚沼泽，以及淡水生态系统的富营养化。

　　有40年经验的环境顾问杰克·奥沙利文(Jack O 'Sullivan)表示，农场生产的氨“极易溶于水”，会形成氢氧化铵进入大气，“当你下了一场大雨时，就会从天而降”。

　　他说，虽然对草原栖息地来说不是一个主要问题，但在有很多小湖泊和营养物质含量低的自然景点的地区，比如边境地区，这些地方可能会变得富营养化，或者营养物质过于丰富。

　　泥炭地是受氨排放影响的主要土地类型之一

　　改变我们的受保护地点

　　安·泰斯的生态学家伊莱恩·麦高夫说:“边境县的大片保护区都受到了氨的严重影响，尤其是沼泽和荒地。”“氨漂浮在这些栖息地的沉积物上，它使它们变得丰富，所以生长缓慢、营养不良的物种被淘汰了。

　　她说:“树上的粘液非常可怕，它杀死了我们所有的敏感物种，杀死了植物物种，然后杀死了依赖它们的蜜蜂、蝴蝶和昆虫。”“我们已经完全改变了这些高度保护的栖息地，”她补充道，并将责任归咎于农业。

　　根据美国环境保护署(EPA)的数据，在过去9年里，我们有8年违反了欧盟的氨排放限制，其中农业占总排放量的99%。据估计，去年的氨排放量比1990年高出12%。

　　大律师、TUS Midlands的环境法讲师艾莉森·霍夫(Alison Hough)告诉我们，按照目前的政府政策，爱尔兰将继续突破上限，直到2030年。

　　霍夫目前正在研究环境问题的跨境合作，他说北爱尔兰“与英国其他地区相比，氨排放水平异常高”。

　　她说:“由于监管不力和执法不力，政府对边境两边的放养率和氮含量不作为，导致这种情况升级到失控的地步。”

　　虽然与乳制品和牛肉行业的水平相比，家禽的氨排放微不足道，但边境地区的农场正受到重大影响，因为它们高度集中在跨越边境两侧的保护区附近。

　　在莫纳汉(Monaghan)可以清楚地看到这一点，共和国一半以上的家禽养殖场都在莫纳汉。根据CSO的数据，现在60%以上的禽蛋和禽肉都是在该县生产的。

　　边境地区热点

　　我们对数十年规划应用的分析强调，在过去十年中，现有农场上的新农场和新棚屋数量快速增长。这也反映在莫纳汉县议会委托的规划咨询公司Fehily Timoney 2021年报告的调查结果中。

　　该报告首次详细检查了该县家禽养殖场的密度，以及鸟类数量、农场产生的垃圾和氨排放。而且数字很大。

　　该报告估计，每年产生25万吨粪便，产生160万公斤氨，其中近70%直接来自鸟类的巢穴。

　　报告指出，根据我们自己对农场规划和许可证记录的分析，该行业的“集约化程度不断提高”，到2021年，农场的饲养能力将达到1850万只。

　　自2003年以来，莫纳汉地区获得epa许可的大型家禽养殖场呈明显的线性增长，过去5年新申请数量激增。通过规划系统，也有大量小型农场的申请，最多可达4万只鸟，规划数据审查显示，2018年至2020年期间，农场提交了118份申请。

　　报告指出:“如果该行业要在莫纳汉继续扩大和增长，就需要采取措施减轻氨和氮排放的影响，并确保对家禽粪便的可持续管理。”

　　莫纳汉县议会在一份声明中表示，它“根据其立法和政策义务履行其规划职能”。它说，作为其中的一部分，“在确定与家禽相关的规划应用时，将考虑相关的累积影响”。

　　这不是规划系统的法定顾问An Taisce的观点，他就规划案件提交了数百份意见书，包括边境地区的家禽农场。

　　“我们从规划系统中对家禽业的管理方式中看到的情况与数据中心或乳业扩张没有什么不同。这是一个监管非常宽松的行业，而且很容易通过规划系统，”该环保组织倡导负责人伊恩·拉姆利(Ian Lumley)说。

　　拉姆利说，同样的批评也适用于负责发放超过4万只家禽的大型家禽养殖场许可证的美国环保署。

　　新EPA规则和影响

　　近年来，对边境地区氨排放的担忧受到了EPA的密切关注，仅在Cavan和Monaghan地区，就有近150个有执照的农场，每个农场都有4万多只鸟。

　　近年来，随着许可证申请的急剧增加，美国环保署于2021年委托了一个项目，对边境沿线三个欧盟受保护自然地点(Slieve Beagh、Kilroosky Lough和Lough Oughter)的集约化农业设施产生的氨的累积影响进行模拟。

　　这三个遗址各具特色。Cavan的Oughter湖被认为是被洪水淹没的drumlin景观的最佳内陆例子，Kilroosky有罕见的泥灰岩湖，Slieve Beagh是一个毯子般的沼泽栖息地，是受到威胁的标志性的Hen Harrier的据点。

　　美国环保署的报告发现，由于保护区周围密集农业设施排放的累积影响，所有三个地点都超过了临界氨水平。

　　家禽源被确定为Slieve Beagh和Kilroosky最大的氨贡献者，并被确定为Oughter湖的第二大贡献者。

　　根据这些发现，美国环保署去年夏天针对靠近保护区的农场发布了新的指导方针，通知家禽养殖者，在氨总体水平降低之前，它不会向新农场发放许可证，而现有的农场需要在任何扩大申请之前投资于控制或降低氨水平的技术。

　　爱尔兰的数据差距

　　虽然相关规定现在正在收紧，但环保组织和空气质量专家多年来一直对边境地区的氨排放规模测量行动迟缓表示担忧，边境地区已经有大量农场。

　　对EPA许可证记录的分析表明，它只是在最近几年才开始使用氨模型来评估与这一活动相关的潜在排放。

　　根据UCD生物系统和食品工程学院的氨模型专家Dáithí Kelleghan博士的研究，尽管多年来一直有警告，但美国环保署和其他当局仍然缺乏可用的数据。

　　Kelleghan博士在2019年的一篇论文中发现，该州“迫切需要一个详细的大气氨浓度模型”，没有这个模型，“就很难确定可能受到大气氨影响的[受保护的自然]地点”。

　　凯莱根博士在2021年与人合著的一份报告中指出，他的警告没有得到重视，该报告发现，“尽管之前提出了建议，但爱尔兰没有持续的(氨)监测网络”。

　　环保署现在开始针对这些担忧采取行动。在EPA的许可团队于2021年11月发给农业食品和生物科学研究所的一封电子邮件中，该机构表示，已在莫纳汉的克隆附近建立了氨监测器，正在等待数据分析。

　　报告说，还计划在莫纳汉的另一个地点附近进行额外监测，作为国家生态系统监测网络的一部分，根据欧盟国家排放上限指令，现在法律上要求监测空气污染对整个生态系统的负面影响。

　　根据莫纳汉县议会公布的记录，自2020年6月以来，它还一直在与一个跨境沼泽保护项目合作，监测Slieve Beagh境内7个地点的空气质量，其中4个在北爱尔兰，3个在南部。

　　即使当局现在开始收紧对保护区附近农场的规定，但边境那边仍然有重大影响。

　　跨界的影响

　　与我们的调查伙伴The Detail和《卫报》合作，我们在北方调查了类似的问题，保护区被家禽和其他农业来源(如集约化的牛和牛肉生产)的氨淹没。

　　像爱尔兰一样，英国在欧盟期间一直违反其氨排放限制，北爱尔兰的排放量约占英国的12%，尽管它的人口只有英国的3%，土地面积只有英国的6%。今天，它是英国唯一一个氨含量没有下降的地区。

　　早在2018年1月，氨专家工作组成员苏·克里斯蒂教授就向自然保护委员会做了一份鲜明的报告，阐述了氨对敏感栖息地的影响，这是“污染日益严重的‘金丝雀’警告”。

　　与南部不同的是，北爱尔兰已经建立了一个强大的监测网络，以衡量对保护区的影响。结果并不好。

　　根据农业食品和生物科学研究所的数据，在250个受保护的对氨敏感的自然地点中，大多数都“经历了氨浓度和氮沉积超过临界水平……在这种水平上可能会对植物造成损害”。

　　然而，尽管有这些发现，北爱尔兰地方当局的规划文件显示，即使附近保护区的氨水平已经远远高于临界水平，农场仍在继续获得许可。

　　Slieve Beagh横跨边境两侧，那里有大量的家禽农场

　　北方的许可

　　农业、环境和农村事务部(DAERA)在这一领域发挥着关键作用，因为它在氨对环境的影响方面负有政策责任。

　　北爱尔兰环境署隶属于环境部，在规划系统中也扮演法定顾问的角色，对每个规划案件所需的环境评估水平有很大的影响力。

　　在2010年代初，政府通过了一项政策，即在7.5公里半径内的任何保护区，如果拟议中的农场的氨含量估计超过临界氨含量的1%，且水平已经超过安全阈值，则将被视为有可能对该地点造成重大影响。

　　在这种情况下，NIEA将需要更深入的空气质量和环境评估。然而，如果发现单个农场的氨负荷不足临界负荷的1%，则无需进行进一步评估。

　　在我们团队分析的数百个案例中，大多数当局接受了空气质量评估中概述的立场，即农场本身的影响不到1%，而且太低，无法单独产生任何重大影响。

　　然而，北方的环保组织担心，缺乏进行累积影响评估，特别是在许多保护区的氨水平已经危险地超过临界水平的情况下。

　　根据DAERA/NIEA协议，如果农场与附近的其他农场一起，在7.5公里半径内的指定地点生产的氨超过临界水平的10%，就应该接受更严格的环境审查。

　　如果达到这个10%的阈值，就需要更详细的空气质量模型和环境评估。如果在详细建模后发现，氨的总排放量确实超过10%，则应建议拒绝申请。

　　然而，有一个重要的警告，因为只有在拟建农场的氨水平估计为1%或更多的情况下，才需要进行累积评估。因此，正如我们在大多数情况下发现的那样——空气质量报告发现单个农场的贡献不到1%——没有进行累积评估。

　　政策与科学之间的紧张关系

　　对这一政策表示担忧的不仅仅是环保组织。根据NIEA 2016年4月的一次会议记录，该机构本身提出了对阈值限制的担忧。会议纪要指出，10%的门槛“是一项政策的结果，并没有科学地确定”。

　　2018年欧洲法院(ECJ)关于荷兰氨和氮水平的裁决也引起了恐慌，DAERA和NIEA政策规定，低于1%的阈值可以筛选农场进行进一步的环境评估。

　　在本案中，欧洲法院发现，任何已经超过临界水平的额外氨排放都可能被认为有可能对保护区的完整性造成重大负面影响。

　　这意味着，如果一个地点在欧盟看来已经受到了影响，那么根据欧盟法律，任何来自个体农场的额外贡献，无论多么微小，都可能被认为是足够重要的，需要在规划系统中进行进一步评估。

　　根据欧洲法院的裁决，支持地方当局进行环境评估的机构共享环境服务(SES)于2019年7月概述了新的指导方针，将农场应用需要进一步评估的氨贡献限制在0.1%，比DEARA/NIEA政策低10倍。

　　2021年初，安特里姆中东部议会负责SES的规划负责人保罗·达菲向斯托蒙特农业委员会提供了证据，他说，新的指导方针受到了欧洲法院裁决的“影响”。

　　新的指导意见于2019年8月与规划当局分享，但几个月后，北部最大的农业工会阿尔斯特农民联盟(UFU)发起了法律挑战，认为拟议的变化使农场几乎不可能达到阈值。

　　根据SES的Duffy的说法，DAERA将在“几周内”发布关于氨行动计划的咨询意见，该指导方针随后被撤回。两年多过去了，新的指导方针仍然悬而未决。

　　UFU在一份声明中表示，他们发起了法律挑战，因为阈值变化是“在没有任何警告或咨询的情况下”提出的，并且正在等待新的氨战略“解决氨问题，并为相关农业规划应用提供明确的氨操作协议”。

　　边境地区的家禽农场

　　“巨大的不确定性”

　　北爱尔兰审计署(NIAO)在今年2月发布的规划问题审查中注意到了这一点，建议有关当局“在制定规划决策时，立即就氨阈值的适当性向DAERA寻求澄清”。

　　报告指出:“DAERA缺乏明确的环境和氨指南，给规划当局、申请人和规划系统中的其他利益相关者带来了极大的不确定性。”

　　负责区域规划事务的基础设施部也向我们表示了担忧，并告诉我们的团队，DAERA在规划案例中对氨排放的投入“依赖于公认的过时的氨操作协议，该协议没有反映最新的科学数据和最新的判例法”。

　　DAERA表示，目前正在考虑氨战略草案的最新版本，其中包含了对空气污染评估的修订方案，并“包括对所用阈值的考虑”。目前没有具体的出版日期。

　　法律专家艾莉森·霍夫(Alison Hough)表示，在解决氨问题方面，边境两边都有很多地方需要弥补，因为当局在履行埃斯波公约义务方面存在“系统性失败”。

　　《公约》规定了就审议中可能跨国界产生重大环境影响的重大项目进行通知和协商的义务。

　　她说:“在这些重要的国际法义务方面，似乎没有执行的意愿。”“除非两个司法管辖区之间采取一致和协调的行动，否则氨对环境的危害将继续存在。”

　　安泰斯的生态学家伊莱恩·麦高夫(Elaine McGoff)表示，在当局更认真地对待这个问题之前，“边境沿线的大量保护区仍将受到氨的严重影响。”

　　“我们应该关注氨的排放情况，但这并没有发生。我们最珍贵的物种和栖息地已经被破坏了，而似乎没有人对此予以关注。”

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　　该调查由值得注意的尼尔·萨金特撰写。它是由我们的读者提出并共同资助的。本文得到了新闻基金的支持。作为与Rory Winters, Luke buttly和Tommy Greene为The Detail和Ella McSweeney为The Guardian合作的跨境项目的一部分。

　　值得注意的是《华尔街日报》的调查新闻平台。您可以通过资助我们的其他调查提案或提交故事创意来支持我们的工作。点击这里了解更多>>

　　我们还有一些以气候和生物多样性为主题的调查建议，你可以在这里查看。

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