这不是什么秘密:谈论能源转型和数字化转型，而没有预算支持，只不过是空话和祝福。或者更糟:烟雾和镜子。拉丁美洲对此深有感触。该地区是世界上生物多样性最丰富的地区，也是温室气体排放量最低的地区之一，但它继续遭受气候变化的一些更严重的影响，不平等的巨大差距加剧了这种影响。适应全球变暖破坏的资源既稀缺，又迫切需要。在过去的二十年中，该地区平均国内生产总值(GDP)的0.65%左右被投入到研究和开发中。这明显低于经济合作与发展组织(OECD)成员国2.7%的平均支出。根据上周五在智利圣地亚哥发布的一份新报告《2023年拉丁美洲经济展望:投资于可持续发展》，这些投资中有60%由政府管理。这反映了与发达国家相比的显著差异，在发达国家，这些投资的最大比例来自私营部门。

　　“倾向于投资研发的公司都是大公司，但在拉丁美洲，小公司占主导地位，”拉丁美洲和加勒比开发银行(CAF)宏观经济研究部主任?Adriana Arreaza解释说。“小公司通常是非正式的，缺乏人力资本，也很难获得信贷市场，这使它们无法投资于研发。”

　　这项研究是由在该地区保持强大影响力的四个国际组织进行并共同撰写的:经合组织、拉丁美洲和加勒比经济委员会(拉加经委会)、欧洲委员会和非洲经委会。对于这些组织的专家来说，前进的道路是明确的。他们说，该地区必须重点加强和改善四个主要领域的投资:数字化转型、医疗保健、农业和粮食系统以及绿色转型。

　　拉加经委会执行秘书josise Manuel Salazar-Xirinachs表示，虽然“数字化转型有助于提高该地区的生产力和竞争力，也是利用技术进步的一种方式”，但卫生服务和生命科学行业“可以帮助提高应对未来卫生危机的能力和准备能力”。他说，鉴于到2050年需要这些服务的人口预计将增加到1.5亿人，护理经济是另一个需要加强的部门，无论是在儿童保育还是老年人护理方面。Salazar-Xirinachs还认为农业是一个关键部门，因为“拉丁美洲和加勒比地区拥有世界上最大的可耕地储量”。

　　最后，报告指出，绿色转型是减少该地区普遍存在的非正规劳动条件的一个重要机会，2022年这一比例达到48.7%。绿色转型是一个术语，描述了从碳氢化合物能源到可再生能源的转变，以及随之而来的采取环境保护政策的承诺。报告强调，这一转变将需要具有先进科学知识和技能的合格人员，这可能有助于经济的进一步正规化。然而，由于同样的因素，绿色工作更有可能分配给受教育程度较高的男性，因此转型必须与“提高女性就业能力的政策”结合起来。换句话说，这些组织断言，目前的挑战之一是确保妇女充分参与过渡。

　　阿雷亚扎补充说，这是护理经济曾经可以发挥重要作用的另一个领域。“提供护理服务将允许女性有更多时间进入劳动力市场，”她说。“如果照顾(儿童或老人)不完全落在妇女、女儿或母亲身上，她们将能够更多地参与绿色经济带来的机会。”

　　这份全面的报告对整个区域不同类型的投资进行了有价值的经济评估，指出了弱点并突出了有效的战略。外商投资是最著名的领域之一。例如，在2022年，拉丁美洲和加勒比地区拥有世界上最高的外国直接投资流入，相当于该地区同年GDP的4%。“2022年，这类外国投资的流入增长了55%，达到近2250亿美元，是过去三十年来的最高水平，”Salazar-Xirinachs说。这一增长主要是由于对服务业、碳氢化合物和制造业的投资。

　　同样，Arreaza证实，在研究过程中，共同撰写报告的组织“发现，与国内公司相比，外国直接投资和外国公司在该地区所有国家的生产率都更高。因此，从这个意义上说，当涉及到提供投资地点的线索时，外国投资可以对其他生产机构产生“拉动效应”。

　　分析还产生了其他有趣的数据。例如，在过去十年中，专注于拉丁美洲发展的私人融资从2016年的30亿美元增加到2021年的90亿美元。报告称:“国际伙伴关系还可以通过创造有利的投资环境和促进机构之间的合作，帮助产生更大的投资社会经济影响。”

　　2022年，这些流入中有一半以上流向了巴西和墨西哥，而中美洲同年则下降了11.9%。就来源而言，根据项目公告，欧洲联盟(EU)和美国占该地区这些投资的一半以上。

　　虽然外国投资对拉丁美洲和加勒比地区至关重要，但该地区需要的不仅仅是外部资金。为了实现一个更加雄心勃勃的目标，该报告的作者强调，需要在公共政策层面发出某些信号。报告指出:“在财政空间有限的情况下，推进更有效和累进的税收制度，更有效的公共支出和债务管理，以及更强大和更可持续的财政框架，对于扩大公共投资至关重要。”

　　该研究强调了两项有助于改善公共和私人财政资源流动以实现发展目标的战略。首先是发展金融机构的作用，它可以帮助为平均无法满足75%融资需求的中小企业提供资金。第二是开发创新的融资工具，如“绿色、社会、可持续发展和与可持续发展相关(GSSS)债券”，目前占拉丁美洲发行的国际债券总量的32%。

　　“创新的领域非常多样化，”拉加经委会的Salazar-Xirinachs总结道。“有趣的是，看看我们如何才能最大限度地利用这些领域的投资，促进生产联系，对新技能的需求，创建新公司，开发新的融资和参与工具。”