本·克里斯托弗和朱莉·卡特著

　　CalMatters

　　经过数月的辩论和两次推迟的投票，加州公用事业监管机构上周一致投票通过了对公寓楼、学校和企业安装太阳能电池板的业主的激励措施进行全面改革。

　　新规定是加州公用事业委员会在过去一年中为减少电力公司对屋顶太阳能的财政支持而采取的第二项重大举措。去年12月，委员会减少了对出售单户住宅新安装的太阳能电池板产生的多余电力的房主的支付。

　　然而，对于太阳能倡导者来说，情况可能会更糟。

　　由于最后一刻的监管调整，今天的新规定没有达到之前的提议，太阳能行业团体和住房相关利益集团警告说，这将导致多户太阳能市场的“掏空”。

　　根据新规定，公寓楼、学校、农场、商业街和其他多个电表占用同一地点的设施，从公用事业公司获得的补贴将大大减少，以换取它们生产和回售的多余太阳能。太阳能倡导者表示，这些客户每售出一单位能源，其收入将减少80%左右。他们的工资根据季节和时间的不同而有所不同。

　　“这(新规定)迫使他们低卖高买，”加州太阳能和储能协会执行董事Bernadette Del Chiaro说，该协会领导了反对改变规定的运动。“在这种情况下，没有人会选择太阳能。”

　　减少的激励措施将立即适用于新的太阳能客户或阵列。在接下来的20年里，老旧的机组将逐步淘汰。该委员会还强调，对于那些参加经济适用房项目的人，现有的费率将保持不变。

　　与此同时，加州正试图停止使用化石燃料生产能源，该州的目标是到2045年实现100%无碳电力。到那时，该州预计超过一半的电力将来自大型和屋顶太阳能。

　　监管改革得到了受新规影响的三家投资者所有的公用事业公司的支持——太平洋天然气和电力公司、南加州爱迪生公司和圣地亚哥天然气和电力公司。

　　委员会表示，之所以改变费率，是因为向太阳能电池板所有者支付接近零售价格的价格，可以让这些大多是富有的业主避免支付维护电网的公平份额，同时让其他人承担更高的电费，包括低收入客户。

　　委员会主席爱丽丝·雷诺兹表示，这一决定将减少给其他纳税人带来负担的补贴。她称这一决定是一个“复杂而漫长的过程”的高潮，并表示这将使费率体系现代化，同时为新的太阳能客户增加电池存储提供激励，这对维持电网的可靠性至关重要。

　　在埃尔森特罗(El Centro)举行的90分钟公开评议会上，五名委员面无表情地坐在那里，面对铺天盖地的批评。一些人就太阳能提案向委员们大发雷霆，称他们是耻辱，是公用事业公司的奴隶，并说他们应该为自己感到羞耻。

　　洛杉矶联合学区的一位评论者说，如果新规定被采纳，该学区将很难实现100%使用可再生能源的气候目标。

　　在数月来太阳能行业及其盟友的游说下，委员会做出了让步，选择让多户住宅居民直接使用他们生产的太阳能，而不是强迫他们将其批量出售给公用事业公司。允许这种“自我消费”，通过让居民抵消高昂的零售电价，提高了太阳能电池板的经济价值。

　　这是屋顶太阳能倡导者的胜利，但它只适用于住宅，因此希望未来太阳能节省的商业，农业和学校场所仍然不太幸运。

　　公用事业公司从一开始就支持重新监管，并花了几个月的时间来反对自我消费条款，尽管如此，他们还是接受了新规定，认为这是他们愿意接受的妥协。

　　南加州爱迪生公司的发言人加布里埃拉·奥内拉斯说:“总体上是积极的。”她说，新规定确保该系统“将使租房者受益”。

　　屋顶太阳能倡导者称新规定比之前的提案有所改进。但他们对今天的投票结果也并不买好。

　　德尔·基亚罗说:“这有点像半个面包，或者更像是面包的一小部分。”“对于多户住宅来说，太阳能的经济性仍然很糟糕。”

　　这些变化是在委员会所谓的“虚拟净能源计量”(VNEM)和“净能源计量聚合”(NEMA)中进行的。这些规定规定了公用事业公司向客户支付多少费用，用于向电网提供太阳能装置产生的多余能源。

　　先是房子，现在是公寓

　　今天的裁决是监管的延续。

　　让我们回到2022年的夏天:拥有太阳能电池板的单户家庭房主可以为任何自制太阳能支付固定价格。他们收到的电价接近零售电价。

　　去年冬天，公用事业委员会取消了这一规定，代之以一个灵活的费率，相当于大幅削减太阳能发电的单户房主的工资，将补偿削减了大约75%。新的税率只适用于新安装的太阳能装置，而不适用于现有的太阳能电池阵列。与此同时，委员会拨款9亿美元，向独户住宅居民提供新的奖励，以帮助他们购买新系统。

　　对于多单元公寓、学校和企业，新的费率结构将立即适用于新的太阳能客户。根据旧规定，已经在屋顶上安装了太阳能电池板的业主将得到一个更渐进的阶段，并保证有20年的时间。例如，一个五年前使用太阳能的客户在接下来的15年里不必切换到新的电价系统。自今年4月以来签约的客户(其中许多人仍在等待接入电网)将获得较短的9年“遗留”期。

　　“自我消费”对纳税人来说意味着什么

　　该委员会的任务是为多户公寓、公寓和其他多米物业制定一项政策，但遇到了一个问题:自用。

　　根据2022年冬季颁布的针对单户家庭的新定价体系，房主仍然可以使用自己生产的太阳能电力，而不必支付公用事业公司收取的高昂零售价格。这些加起来可以节省一大笔钱。

　　但当委员会提出公寓规则的早期提案时，他们并没有将同样的条款扩展到公寓业主:建筑物太阳能电池阵列产生的每个电子都必须以新的更低的可变价格出售给电网。公寓居民所消耗的电力必须以零售价格从公用事业公司购买。欧盟委员会认为，在一定程度上，将太阳能的价值分摊到多个账户太过复杂，公用事业公司难以管理，监管机构难以监管，消费者也难以理解。

　　但屋顶太阳能产业将其视为一种生存威胁。没有自我消费意味着“使用太阳能”的经济回报较低。总部位于圣地亚哥的太阳能软件公司常春藤能源(Ivy Energy)警告称，该政策如果实施，将“导致多户太阳能市场的崩溃”。

　　这一前景引发了屋顶太阳能行业团体的游说闪电战。其他组织也加入了他们的行列，希望为公寓业主及其租户保留更高的赔偿率。建筑行业组织和业主抱怨说，虽然州法规已经要求在新建筑的顶部安装太阳能电池板，但这项新规定将使这些电池板成为一个金钱坑。经济适用房开发商和租房者权利倡导者也加入了进来，他们警告说，随着汽车、炉灶和加热器的电气化，太阳能节能是低收入租房者控制飙升电费的为数不多的手段之一。

　　这些规定也引起了农民、学区和商业街租户的注意，他们都倾向于占用几米的房产。

　　这种强烈抗议促使政府修改了允许公寓居民自我消费的提案。

　　然而，根据新规定，任何未通过居民电费支付的住宅场地有线部分都不符合自用太阳能的条件。这包括大堂和车库等公共区域，以及混合用途建筑中可能与阁楼共存的任何商店。

　　这种对住房开发项目“非住宅”部分的豁免令建筑商和一些注重环保的租户权利组织尤其恼火。无论是热泵热水器还是电动汽车充电站，多户建筑中脱碳电力所需的大部分重大升级都在公共空间。

　　加州民主党租客委员会秘书Alfred Twu在给委员会的一封信中警告说:“如果(委员会)不允许业主负担得起这些自行发电的充电器，加州将会看到更少的租客拥有电动汽车。”“要求客户增加大的电力负荷，同时阻止他们自己为这些负荷发电，这将是一种政策失败。”

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