即将上任的参议院主席预计将控制基础设施投资

2025-12-02 15:01来源:本站

  

  华盛顿——共和党即将在参议院占据多数席位,这可能会阻碍推动交通和基础设施支出的重复努力,这些支出在上一个融资周期中已经增加了数十亿美元。

  2021年的地面运输再授权法案成为所谓的两党基础设施法,当时为道路、桥梁和公共交通增加了5500亿美元的新支出。尽管19名参议院共和党人投了赞成票,但候任总统唐纳德·特朗普表示有意缩减政府规模,这可能意味着下次拨款水平会降低。

  “下一个法案是基建法案还是地面交通再授权法案,还有待观察,”美国州公路和交通官员协会(American Association of State Highway and transportation Officials)政策和政府关系主管苏珊·霍华德(Susan Howard) 8月在州立法峰会上表示。“你可能会从不同的人那里得到不同的答案,但我认为我们还不太清楚重点是什么。”

  地面运输法案通常授权联邦援助公路项目的预算权力,延长公路信托基金,有时包括预先拨款和其他政策。

  2021年的基础设施法大大扩大了其范围,包括为交通和基础设施项目提供数十亿美元的预付款。它还包括提高气候适应能力和支持减少交通部门排放的项目的条款。

  由于现行法律将于2026年到期,下一次重新授权的谈判最早可能在明年开始,由新的委员会领导人进行。

  多个参议院小组有管辖权。

  参议院商务、科学和运输委员会对主要的地面运输机构,如国家公路交通安全管理局、联邦铁路管理局和美国铁路公司有发言权,而参议院环境和公共工程委员会对联邦公路管理局和公路和桥梁基础设施项目有管辖权。

  该法案的谈判还涉及参议院银行委员会(Senate Banking Committee)和参议院财政委员会(Senate Finance Committee)。参议院银行委员会对公共交通项目有管辖权,参议院财政委员会的任务是弄清楚如何支付该法案。

  在商务委员会,德克萨斯州共和党参议员特德·克鲁兹(Ted Cruz)将于明年接任主席一职。如果他的履历能说明什么问题的话,那就是他不会支持扩大基础设施支出。

  克鲁兹投票反对2021年的基础设施法,并谴责从化石燃料向能源转型的速度。他是罢免拜登任命的国家公路交通安全管理局代理局长安·卡尔森(Ann Carlson)的主要声音,称她是“激进的环保主义者”,分散了该机构对安全的主要关注。

  作为该委员会的高级成员,克鲁兹对美国铁路公司和高速铁路项目使用纳税人的钱提出了质疑。他指责拜登政府在发放资金时偏袒东北走廊,并反对美国铁路公司的员工在联邦特许公司净亏损的情况下获得奖金。

  南卡罗来纳州共和党参议员斯科特(Tim Scott)。即将接管参议院银行委员会(Senate Banking Committee)的参议员也投票反对基础设施法案。他反对民主党的气候议程,并建议公共交通系统需要“本地化解决方案”。

  他在7月的一次听证会上说:“我有一半的政治生涯都是在地方层面上度过的,了解和欣赏交通系统、基础设施项目,以及完成这些事情所需要的东西。”“华盛顿没有给地方政府施加繁重的负担,因为535人似乎很自信,他们知道当地的一切需求,但进展甚微。”

  西弗吉尼亚州共和党参议员雪莱·摩尔·卡皮托(Shelley Moore Capito)。奥巴马准备接管参议院环境与公共工程委员会。与克鲁兹和斯科特不同,她是投票支持基础设施法案并参与谈判的19名共和党人之一。

  她在签署2021年法律的一份声明中表示,她“特别自豪”的是,地面运输再授权法案是其基础。

  但卡皮托批评了拜登政府实施该法案的方式。她是国会审查法案决议的主要共同发起人,该决议旨在取消对州交通部门和城市规划组织施加的排放绩效措施。拜登政府援引了基础设施法中要求绩效衡量的权力。

  爱达荷州共和党参议员迈克尔·d·克拉波(Michael D. Crapo)将担任参议院财政委员会主席。克拉波投票支持2021年的基础设施法,并吹捧该法案为爱达荷州的道路和水利基础设施需求提供资金。

  但Crapo可能不得不把重点放在公路信托基金的解决方案上,该基金依赖汽油税来支付基础设施项目,因为汽车燃油效率的提高蚕食了该基金的收入。

  国会预算办公室(Congressional Budget Office)去年报告称,为了弥补过去的缺口,议员们自2008年以来已经转移了2,750亿美元,其中大部分来自财政部的普通基金。其中包括通过2021年基础设施法从普通基金中拨出的1180亿美元。国会预算办公室预计,如果没有解决方案,公路信托基金账户的余额将在2028年耗尽。

  克拉波在2021年表示:“自1993年国会上次提高汽油税以来,交通运输格局发生了许多变化,例如燃油效率提高,电动汽车上路数量大幅增加。”“为了弥补公路信托基金未来10年预计将出现的1950亿美元缺口,国会需要创造性地思考如何确保电动汽车支付公平的份额。”

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