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　　在唐纳德·特朗普（Donald Trump）密封的支持者圈子里，这位前总统和未来的总统可以绕过国会，神奇地让他选择的忠诚者填满他的内阁，这已经成为一种理所当然的事情。

　　如果特朗普不希望马特·盖兹和皮特·海格塞斯担任司法部长和国防部长，或者塔尔西·加巴德监督国家间谍机构，更不用说小罗伯特·f·肯尼迪接近疾病预防控制中心，情况可能就是这样。这些选择几乎是量身定制的，以确保宪法的建议和同意条款保持坚实的基础。

　　即使是那些最需要特朗普认为自己是值得信赖的盟友的人，也在为慢慢回到现实奠定基础：“这一切都不会很容易，”即将上任的参议院多数党领袖约翰·图恩上周在谈到特朗普的提名时说，这突显了这个内阁有多不容易。

　　但是，如果你想真正了解主要领导人对特朗普那些打破常规的提名人采取的姿态，那就仔细听听即将离任的参议院共和党领袖米奇·麦康奈尔在公开会议上，或者在私人律师会上对盟友们说了些什么。

　　“值得保留的制度必须得到捍卫。这是我在华盛顿期间必然要关注的工作，”麦康奈尔上周在为他举行的保守派智库庆祝活动上说。“对我来说，很明显，对多数决定原则进行可信的检查是值得保留的，即使它不符合我党的直接政治利益。因为每次权力转移时政策的剧烈波动不符合国家利益。为了使相应的立法得以持续，它必须赢得广泛联盟的支持。”

　　麦康奈尔是在美国企业研究所（American Enterprise Institute）的一次活动上发表上述言论的，他谈到了参议院长期以来的缓慢步伐及其冷却激情的能力。但当被直接问及这个问题时，这位即将卸任的领导人毫不讳言地说：“这些提名者中的每一个都需要来到参议院，经过程序和审查。”

　　对于不熟悉麦康奈尔的人来说，这个答案可能没有多大意义，但对于任何了解这位肯塔基州共和党人如何发挥影响力的人来说，这都是一个谜。到了周日晚上，也许是受到Twitter平台上一条后来被删除的信息的怂恿，参议院不同意给特朗普自己的内阁开空白支票的说法让MAGAverse暴跳如雷。

　　如果特朗普不能从共和党控制的参议院获得所需的支持，以确认他两极分化的人选，那就只能指望休会任命来强行通过了。这个想法让我产生了一些打破常规的幻想。（众议院也将不得不休会，尽管议长迈克·约翰逊（Mike Johnson）设法安排参议院休会的路线图有太多陷阱，不值得认真对待。）

　　私下里，共和党人怀疑，利用广泛甚至单方面的休会任命，是否是特朗普组建第二任期团队或维持参议院信誉的最佳方式。但他们也在关注一个即将上任的白宫，这个白宫不受规范或传统的束缚，着眼于报复，以及一个认为任何事后指责都是不忠，应该得到公正对待的领导人。

　　然而，至少在他的内阁提名人选上，没有人应该指望图恩放弃他的保卫角色。毕竟，他长期坐在麦康奈尔身边，研究参议院历史和传统的细节。

　　这就是为什么这么多内部人士把麦康奈尔的言论——那些被证实的，那些被可疑报道然后从社交媒体上删除的——视为其他人悄悄叛变的掩护。就像众议院议长南希·佩洛西一样，麦康奈尔希望正式回到党内的普通职位，但在战略、身份和雄心等重大问题上仍能保持巨大的影响力——尽管党内同事可能会抱怨那些不愿放弃权力的领导人。

　　特朗普和麦康奈尔之间的敌意永远不会消失，这为图恩尽可能长时间地赢得特朗普的好感提供了有用的陪衬。上周，当被问及是否可能使用休会任命时，图恩用词谨慎，似乎很乐意让麦康奈尔玩重头戏。

　　“这是一种选择，”他说的是让参议院休息足够长的时间，让特朗普安排他的人选任职大约两年。但在与福克斯新闻（Fox News）的谈话中，他对数学问题很现实。

　　“你必须让所有共和党人也投票休会。因此，同样的共和党人，可能会在投票给正常秩序下的某人时遇到问题，可能也会在投票让参议院休会时遇到问题。”

　　说白了：这真的、真的不太可能发生。像阿拉斯加州参议员丽莎·穆尔科斯基（Lisa Murkowski）这样的人，不会准备好通过记录投票放弃盖兹的提名，然后让自己回家至少10天，让特朗普有一个由最高法院指导的窗口，了解处于休会状态的立法机构。

　　所有这些都体现在参议院历史上任职时间最长的共和党领袖麦康奈尔的经历中。他对特朗普——或任何一位总统——的怀疑几乎毫不谨慎，他真的依赖程序漏洞在议员们不在的时候添油加料，而不管这条引爆导火索的推文是匆忙发出还是错误发出。

　　例如，特朗普在2018年要求麦康奈尔消除60票的程序性障碍，以推进大多数立法。麦康奈尔完全无视了这一要求，这激起了特朗普的更多愤怒，但他在参议院的权力却没有受到任何实际损失。当乔·拜登（Joe Biden）在2022年试图获得同样的结果时，麦康奈尔再次假装这一请求没有得到国会的批准。

　　当图恩在下一届国会接任时，预计将保持不变。大多数共和党议员似乎都同意这种姿态，这种姿态有利于麦康奈尔和他的政治遗产，尽管这让特朗普和拜登同样感到沮丧。

　　这就是参议院惯性的力量所在。与特朗普不同，参议院不会突然转向。它倾向于保持稳定，这就是为什么——至少在历史框架内——特朗普单方面任命内阁成员的愿景实际上经不起推诿。反对特朗普是有风险的，但更大的麻烦可能来自试图重新调整参议院，以适应潜在的内阁人选，到目前为止，这些人在美国国会大厦的大厅里引起了混乱、困惑和恐惧。

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