金塔尔·斯卡伊斯特是立陶宛共和国的财政部长。

　　乌克兰在抵御俄罗斯侵略者方面非常成功，欧盟和西方盟友的支持大大增强了乌克兰的复原力。然而，我们需要共同采取更多行动，包括采取非常规措施——比如动用被冻结和冻结的俄罗斯资产。

　　在过去的一年里，欧盟在确定一个潜在可行的法律途径方面取得了重大进展，以利用位于成员国的超过2000亿欧元的冻结俄罗斯中央银行资产，以帮助乌克兰的重建工作。在探索的各种方案中，似乎正在形成一种共识，即引入“意外之财贡献”选项将是最有希望的前进道路，而且将与欧盟和国际法兼容。

　　这一解决方案要求持有这些固定资产的托管人将其暴利(预计每年约为30亿欧元)转移到欧盟预算中。

　　筹集这笔资金来支持乌克兰将是可喜的一步。然而，考虑到该国的恢复和重建总需求估计超过4000亿欧元，这种“意外之财”的选择本身是不够的。在这方面，我们需要继续设法扣押或使用被冻结和冻结的俄罗斯资产，并将这些资金转移到乌克兰。

　　这不仅在道德上是正确的，而且在实用主义上也是有意义的——否则，西方国家将为俄罗斯的不法行为造成的损害埋单。

　　因此，考虑到扣押俄罗斯资产涉及复杂的法律问题——包括与产权和国家豁免有关的问题——以及需要进一步的政治讨论，欧盟应在目前的关键时刻，将“意外之财捐款”选项作为第一步。

　　然而，尽管迄今为止进行了广泛的法律考虑，但不幸的是，围绕对俄罗斯资产征收“意外之财”的政治共识似乎仍不确定。阻碍该协议达成的担忧主要围绕着人们对欧盟面临的金融风险，这些风险与欧元计价资产的潜在抛售以及欧元作为全球储备货币的重要性下降有关。

　　但是，尽管这些担忧可能有一定的道理，但它们不应被夸大，也不应成为追求道德公正和战略远见的行动方针的障碍。

　　自从俄罗斯入侵乌克兰后，欧盟决定冻结俄罗斯央行资产以来，人们对欧元作为国际储备货币的信任并未出现明显下降的迹象——尽管有关金融稳定的类似风险已经出现。

　　相反，欧洲央行(ECB)关于欧元国际角色的最新报告表明，欧元的全球地位有所加强。这在各种指标上都很明显，包括欧元在外汇储备存量、未偿国际债务证券和外汇市场活动中的地位。在这种背景下，对金融稳定的担忧似乎缺乏充分的理由。

　　此外，实施“意外贡献”选项不太可能对外国资产持有者对欧元风险的看法产生实质性影响。

　　这是因为，与G7所有成员国主要金融机构已经采取的联合行动(首先冻结俄罗斯公共资产)相比，这样的决定在规模和重要性上都显得微不足道。因此，任何资本账户开放程度与欧元相当的潜在替代货币——无论是美元、日元还是英镑——都意味着资产可能被冻结或固定，这比这些资产日后可能受到额外限制措施的考虑要重要得多。

　　此外，如果欧盟不实施“意外之财贡献”选项，它可能会招致严重的声誉损害。

　　据媒体报道，这些冻结的俄罗斯中央银行资产中约有一半目前以现金持有，剩余资产的很大一部分将在未来几年内转换为现金。这些现金如果存放在央行，将产生与存款便利利率相对应的利息，目前设定为4%。

　　从本质上讲，这意味着欧洲央行将成为丰厚利息收入的主要来源。如果这些钱在某个时候回流到俄罗斯央行，将在社会和政治上引发高度争议。因此，“意外之财”办法应被视为加强制裁制度，处理作为资产调动的副作用而产生的特别收入。

　　在欧盟开放的战略自治的背景下，考虑使用冻结和固定的俄罗斯资产也是至关重要的。

　　一个胜利和繁荣的乌克兰完全符合欧盟的战略利益，这就是为什么在欧洲和国际法的范围内，应该毫不犹豫地利用欧元在全球货币体系中的地位，以实现欧盟的地缘政治目标。

　　美国利用美元在国际金融体系中的核心作用，将其作为域外制裁工具的关键工具，这方面的经验可以为欧盟提供启发。

　　面对二战以来欧洲大陆最具挑战性的地缘政治形势，如果不能果断采取行动，可能最终会损害欧元在基于规则的国际体系中作为可靠货币的角色，因为这可能会让欧盟作为地缘政治参与者的一致性受到质疑。

　　考虑到所有这些因素，欧盟不应害怕承担领导角色，并迅速着手实施“意外之财贡献”选项。

　　与此同时，也应继续努力争取志同道合的国际伙伴的支持。美国最近表示支持欧盟的倡议，认为这是一个明智的选择，其他西方盟国可能会效仿。但这取决于欧盟在这方面的领导。

　　鉴于这些被冻结和冻结的资产中约有三分之一位于欧盟以外，一个广泛的合作伙伴联盟实施“意外之财”解决方案自然会增强其合法性，并导致更多的资金转移到乌克兰。

　　最重要的是，在使用被冻结和冻结的俄罗斯资产方面进行国际合作，将为国际社会作出坚决回应提供一个令人信服的理由，表明违反国际准则、对一个主权国家发动不合理的侵略是完全不可接受的。正如美国前总统罗纳德·里根的名言:“如果好人不害怕，邪恶就无能为力。”