选票已经出来了，这是科罗拉多州立法者想要花的钱的大桥上

　　考虑一下:根据预算的叙述，“预留”——用于支付账单的普通基金美元——只有大约2200万美元。大约300万美元已经投入到重新授权州项目的日落法案中。

　　然而，议员们希望得到的普通基金资金约为5亿美元。这意味着议员们将不得不找到一种方法来削减他们优先支出的成本，否则他们就会被搁置一边。

　　因此，立法者正在转向税收抵免，特别是利用该州劳动力盈余的税收抵免。

　　对于那些推动从纳税人到具体项目的支出再分配的民主党人来说，这种改变是必要的，因为国家在关键领域的投资不够，把更多的钱集中在特定的需求上，而不是把少量的钱分散在人群中，这样更有效。

　　与此同时，批评人士反驳说，这样做会拿走科罗拉多人的钱，尤其是那些最需要钱的人的钱，从而为立法者青睐的“特殊利益集团”提供资金。

　　争论的核心涉及到一个经典的争论，即政府是否应该在产生最大利益的假设下，把人民的钱花在特定的优先事项上，或者纳税人是否应该保留——在这种情况下收回——他们的钱，并把它花在他们的优先事项上。

　　丹佛民主党众议员史蒂文·伍德罗(Steven Woodrow)坚称，他不认为税收抵免法案会减少劳工盈余。

　　税收抵免表，2024-25

　　他最近对《科罗拉多政治》说:“我们在基础设施、教育和经济适用房等领域长期投资不足。”“TABOR要求我们找到激励我们试图促进的行为的机制。当我们考虑如何完成我们需要做的事情时，税收抵免是我们必须要做的。”

　　伍德罗说，议员们面临的问题是，这些资金是否应该以一种“不公平”的方式返还给人民，或者议员们是否可以推进政策目标和投资。

　　4月8日，随着一个委员会通过了43项税收抵免法案中最大的一项，利用TABOR的努力正式开始。

　　议员们的愿望清单上的一些人将花费大笔资金。两项措施——一项涉及家庭税收抵免，另一项涉及照顾者——可能会从2024-25年的TABOR盈余中减少9亿多美元，估计为20亿美元。

　　事实上，在2024-25年，税收抵免账单的愿望清单总计为15亿美元，这一数字在未来几年还会进一步增加。

　　两党议员都认为，如果这些措施中的大多数获得通过，纳税人在未来很长一段时间内不会放弃他们的TABOR退款，他们说，这样做是为了为低收入家庭、老年人、医疗保健和儿童保育工作者、住房、无家可归者和其他许多人提供资金。

　　税收抵免表，2024-25

　　众议院财政委员会最近批准了众议院1311号法案，即家庭负担能力税收抵免，该法案由莱克伍德的众议员克里斯·德格罗伊·肯尼迪和诺斯格伦的众议员珍妮·威尔福德发起。

　　它将在2024-25年度从劳工盈余中提取6.55亿美元。在接下来的几年里，税收抵免将达到6.95亿美元，特别是针对纳税人在每年报税时获得的六层销售税退税。

　　修订后的HB 1311立法声明称，科罗拉多州预计将有20亿美元的收入超过TABOR限制，并将在未来继续拥有类似的收入。

　　“在这些资源可用的时候，国家必须分配它们，以便对家庭和经济产生最大的影响，”该法案称。

　　deGruy Kennedy在HB 1311听证会上表示，尽管科罗拉多州是美国经济增长最快的州之一，但工薪家庭负担不起，超过133,000名儿童生活在贫困中。

　　家庭需要六位数的收入才能买得起中等价位的房子。他说，即使是最便宜的一居室公寓(月租1364美元)，一个工人每周也需要工作77个小时。

　　德格鲁伊·肯尼迪说，儿童早期的贫困会导致有毒压力的风险增加，这种压力会破坏大脑发育，增加儿童一生中长期的认知风险。他说，这最终会影响到受教育程度、收入、成人健康、对公共福利的依赖，甚至是逮捕率。

　　威尔福德告诉委员会，税收抵免将把钱交到有16岁以下孩子的家庭手中:有5岁及以下孩子的家庭每个孩子最多可获得4400美元，而有16岁以下孩子的家庭每个孩子最多可获得2400美元，再加上现有的税收抵免，包括劳动收入和儿童保育税收抵免。

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　　威尔福德说:“这项倡议可以将我们的儿童贫困率降低一半，使科罗拉多州成为消除儿童贫困的希望和进步的灯塔。”

　　她补充说，这不仅仅是为了减轻眼前的经济负担。这笔资金将“平稳”过渡到脱离公共福利的家庭，并激励工人追求更高收入的工作，这有助于解决该州的劳动力短缺问题。

　　肯尼迪说，该法案的结构解决了儿童贫困问题，并帮助那些不在贫困线以下的家庭，即那些收入不超过95,000美元的家庭。

　　收入低于2.5万美元的个人，6岁以下儿童的每个子女可获得3,200美元，6岁至17岁以下儿童的每个子女可获得该数额的75%左右。

　　肯尼迪承认，由于立法者多年来通过的支出措施，劳工盈余不会永远持续下去。

　　他指出，议员们近年来采取的支出方式五花八门，比如为学校用品、尿布和汽车座椅提供资金。

　　肯尼迪说，最根本的问题是当一个家庭生活在贫困线以下。他说，“零碎的支持”解决不了问题，并补充说，税收抵免将帮助家庭支付住房和其他费用。他称这一提议改变了游戏规则。

　　HB 1311没有日落或废除日期，尽管经过修订，它将取决于该州9月份的收入预测以及盈余是否足以支付。如果没有，这可能意味着收益减少或根本没有收益。德格鲁伊·肯尼迪说，他对日落或废除日期持开放态度。

　　R-Castle Rock的众议员丽莎·弗里泽尔(Lisa Frizell)称该计划的价格标签“令人瞠目结目”，她认为HB 1311并没有帮助那些生活在贫困线以下的老年人，他们依靠老年人财产税计划获得的“微薄”免税。而且房产税计划只针对拥有自己住房的老年人，不针对租房者。

　　(另一项提案，众议院1052号法案，将为租房的老年人创造住房税收抵免，从劳工盈余中扣除3740万美元。这项抵免并不适用于申请宅基地免税的老年人，而是适用于年收入低于7万美元的老年人，无论他们是租房还是买房。)

　　下一个最重要的税收抵免法案是众议院1312号法案，该法案将为从事“护理工作”的人提供每年约2.56亿美元的税收抵免，也将利用TABOR盈余。

　　根据该法案，税收抵免将适用于“儿童保育工作者、家庭保健工作者、个人护理助理、认证护理助理或其他合格的个人护理工作者，包括提供护理的家庭成员、朋友和邻居。”

　　与HB 1311不同，护工法案将于2034年到期，并要求州审计员衡量法案的有效性。

　　众议员Mary Young, D-Greeley是该法案的发起人之一，该法案将从TABOR剩余美元中转移6580万美元，以减少以前有资格获得宅地豁免但后来搬家的老年人房屋的财产税评估价值，她说她的措施延续了使用这些剩余美元为老年人提供延期资金的传统，这些老年人已经依赖多年。

　　根据科罗拉多财政研究所的说法，这三个国家都可能符合“以人为本的税收政策”的定义。

　　科罗拉多州财政研究所的副主任埃丝特·图尔西奥斯认为税收是“压迫的工具”，她说立法者不能改变TABOR的收入上限，即使是“有价值的”项目，比如增加教师工资。

　　“我们知道所有人都是纳税人，从最低收入到最高收入。这笔钱将回到支付这笔钱的人手中，但应该以更有针对性的方式进行。”

　　她还认为，工人的工资“没有跟上生活成本的增长”。

　　她说:“如果TABOR盈余可以通过有针对性的税收抵免来返还，这是最以人为本的方式。”她补充说，人们应该开始将其视为一笔“有帮助的集体资金”。

　　她说，市场还没有解决工资问题，因此依靠市场将工资提高到可生活的水平是行不通的。她声称，向最富有的少数人提供税收减免的涓滴经济学也没有奏效。

　　至于这是否是“财富再分配”，这是反对使用TABOR盈余的人提出的批评，图西奥斯说，这是误导性的，因为它给人的印象是，那些将获得这些美元的人自己不纳税。他们支付销售税，这是一种累退税，最低收入水平的人比最高收入水平的人支付更高的收入百分比。

　　在过去两年中，纳税人获得了相等的TABOR退款。

　　2022年，退税金额为每人750美元，联合申报人为1500美元，而今年，退税金额为每人800美元，联合申报人为1600美元。第一笔退款是在大选前发放的一张支票，州长认为这是一种影响选民的政治手段。今年的退款将适用于纳税申报表。

　　在2022年退款之前，TABOR退款在存在时相对较小。

　　在关于HB 1311的听证会上，TABOR基金会的Natalie Menten指出，在过去30年里，退款总额达到117亿美元，其中大部分是在过去几年里退款的。

　　纳税人已经为各种州目的放弃了三倍的金额，例如选民批准2022年经济适用房的123号提案。预计每年将从劳工盈余中提取2.7亿美元。

　　“这怎么公平?”曼滕在HB 1311听证会上问道。“你继续从一个收入中等的人那里拿钱，这公平吗?”

　　独立研究所的Jon Caldara说，税收抵免是财富再分配的一种形式。

　　“这让人抓狂，”他告诉《科罗拉多政治》。

　　卡尔达拉说:“让我们记住，候选人(现任州长)贾里德·波利斯(Jared Polis)在竞选时主张结束特殊利益税收减免，并用多余的钱来降低所得税。”他说，议员们“正在吸走这些额外收入，因此再也不会有减税了”。

　　Caldara说，如果州长想要降低所得税——这是他每年在国情咨文中提出的要求，尽管他从未在大会上支持过任何这样做的提议——他需要结束这些对特殊利益集团的税收减免，即使是那些“温暖而模糊的”。

　　独立研究所的一份白皮书指出，波利斯在2020年的《州情咨文》中表示，他“热衷于提供永久性的所得税减免，我们应该继续沿着消除特殊利益群体税收减免的道路前进，这样我们就可以在不减少国家收入的情况下降低每个人的税率。”

　　独立研究所称，相反，州长和立法机构采取了更多的税收减免措施，导致2024-25年度TABOR盈余减少了2亿美元。

　　弗里泽尔是财政委员会的成员，他说，削减财政盈余是对特殊利益集团的一种割裂，从每个人身上拿走了钱。

　　她说:“它不应该直接用于个人项目和特殊利益集团。”

　　她说:“你必须看看(劳动力盈余)是如何被利用的”，以及是为谁利用的。至于HB 1312，她说她发现它有问题，因为它旨在“补充收入”。

　　弗里泽尔说:“这是一个自由市场问题。“如果我们需要护工，没有人对此有异议，我们就需要给他们适当的报酬。政府不应该鼓励这种行为和这些职业。”

　　她补充说，将资金转移给这些组织是不可持续的。

　　当盈余消失时会发生什么?

　　弗里泽尔说，这是一个涉及20亿美元的问题，并补充说，她担心对国家施加的义务可能无法持续。

　　“这是我们的钱。这是我们公民的钱。如果(盈余)结束，我们就拿不回我们的钱了，”她补充说，她还担心税收抵免会让人产生一种权利意识。

　　最大的问题仍然存在:这些税收抵免中有多少会被送到州长的办公桌上?他倾向于哪种方法?还是说他根本不愿意与工党合作?