7月11日，绿党议员Feljin Jose在推特上写道:“我将委托一份经济分析报告，说我不得不早起将导致数百万美元的收入损失和数千人的失业。”

　　两天后，他在都柏林市中心德鲁里街的一张照片旁边写道:“我刚收到一份经济分析报告，说今晚德鲁里街将失去数百万个工作岗位。”

　　两天后，他在都柏林市中心德鲁里街的一张照片旁边写道:“我刚收到一份经济分析报告，说今晚德鲁里街将失去数百万个工作岗位。”

　　那么，经济影响评估(eia)是如何突然间成为嘲笑的对象的呢?

　　该议员是在取笑一份环境影响评估报告，该报告得出结论称，都柏林市议会(Dublin City Council)提出的汽车限制措施，将导致到2028年市中心的零售支出减少1.41亿欧元，零售岗位减少1787个。

　　许多批评人士指出，环境影响评估是由都柏林市中心贸易商联盟委托进行的，该联盟包括市中心停车场的所有者，他们反对增加行人专用区的建议。

　　甚至在聘请顾问之前，他们就一直声称交通的改变会导致失业。

　　不过，批评环评的不只是交通变化的支持者。

　　经济学家发现这种方法有问题。都柏林圣三一学院(Trinity College Dublin)经济政策硕士课程主任巴拉?罗安特里(Barra Roantree)博士表示，如果学生把它作为作业提交，他会不及格。

　　无独有偶，本月另一项经济影响评估也受到了严格审查和批评。巴克莱(Barclays)曾计算，泰勒?斯威夫特(Taylor Swift)的Eras巡演今年将使英国消费增加近10亿英镑(合12亿欧元)，但这一计算被英国《金融时报》揭穿。

　　都柏林商会(Dublin Chamber of Commerce)也提出了类似的“斯威夫特经济学”(Swiftenomics)主张，即来都柏林听音乐会的游客可以带来3500万欧元的增长，但都柏林理工大学(TU Dublin)的艾玛·霍华德(Emma Howard)博士反驳了这一主张。她说:“你不能简单地把花在音乐会上的钱加起来，就说这对经济有促进作用。”

　　这是新的额外支出，还是本该花在其他地方和周末其他事情上的现金?

　　因此，环评面临着前所未有的质疑。下一个游说团体在寻求政府拨款或税收减免的同时，会发布一份经济评估报告，不管他们说这份报告多么“独立”，预计会遭到政客和公众更多的抵制。

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　　这是环评的危机吗?“如果我们要进行一场‘真的，我们应该认真对待这些东西吗’的对话，那将是件好事，因为我认为这些报告存在巨大的问题，”Roantree博士说。

　　这位三一学院的教授强调，问题也不只是来自私营部门的成本效益分析。“政府委托的很多东西都是垃圾，”他说。“例如，我们需要对税收减免进行更严格的评估。

　　“他们可能会调查一些税收减免的受益者，问‘你喜欢这样吗?惊喜，惊喜，人们回来说'我们想要更多'。对这次救援的目标没有适当的评估，它是否达到了那个目标，这些人会做他们正在做的事情吗?我们只是在减税而不改变人们的行为吗?

　　“所以在官方方面，也有一些非常伪劣的东西。”

　　可信的环境影响评估应该做什么?经济学家在计算拟议变化的影响时应该遵循什么程序?霍华德博士说，这不是一门精确的科学，可以使用许多方法。

　　理想情况下，您应该在进行更改之前收集一段时间内的数据，在试用的基础上进行更改，然后评估发生了什么。

　　“我们在研究中要做的是实地实验，然后在小样本中进行改变，看看会有什么影响。理想情况下，你可以有一个对照组来做比较。”

　　如果发生重大变化，比如都柏林的交通计划，可能不可能先进行试点研究，然后再回到现状。“在这种情况下，你可以收集最好的数据，并模拟变化的预期影响。大多数经济学家会给出一系列(可能的)影响，而不是一个确切的数字。”

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　　她补充说，样本应该具有代表性，假设应该合理，结论应该经过稳健性检查。

　　“最近的环评受到的最大批评是，它们是由行业利益集团完成的，他们支付了研究费用，显然想要一个特定的结果。如果你选择你的数据和假设来尝试说些什么，然后选择你喜欢的结果，当然你可以得到你想要的答案，”霍华德博士说。

　　“因此，谁来做环境影响评估很重要，他们的资金来源是谁。作为一名学者，如果我得到资助，我必须宣布。如果我得到了停车场业主的资助，他们很可能会付钱给我，让我得到一个具体的答案——他们不仅仅是提出一个问题。”

　　拥有经济学硕士学位的都柏林绿党议员迈克尔?皮金(Michael Pidgeon)表示，环境影响评估中需要注意的一件事是乘数的使用。

　　因此，一个特定部门可能直接雇用1万人，但使用就业乘数为2的方法，可能会声称它间接提供了另外2万个就业岗位。

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　　皮金表示:“这是我一次又一次看到的相同模式，一个特定行业对整体经济或就业的重要性被夸大，然后他们(把)该行业的任何损失或困难都描绘成具有广泛的破坏性。”

　　“多年来，我在20或30份此类报告中看到了类似的模式。如果团体想利用这些来进行游说，这是可以的，但我觉得令人沮丧的是，它们经常被媒体或政治所利用，就好像它们有什么特殊之处一样。”

　　PMCA对都柏林交通计划评估的主要批评之一是，它没有充分考虑到流离失所的问题。有些人不开车到市中心去亨利街买鞋，但这并不意味着他们会不穿鞋。他们会在Dundrum或Swords中购买鞋子。

　　“因此，对整体经济的影响被严重夸大了，”霍华德博士说。“个别企业可能会受到影响，但没有花在市中心的钱可能会花在其他地方。”

　　对泰勒·斯威夫特演唱会的经济影响的估计也是如此。这位都柏林工业大学的教授说:“我们不知道如果她不在这里演出，都柏林会花多少钱，很可能斯威夫特在都柏林的支出挤占了如果她不在这里会发生的其他支出。”

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　　“如果都柏林的酒店价格合理，其他人可能会住在那里。我们不知道如果不这样做，会有多少支出被取代。”

　　议员皮金表示，环评的一个常见缺陷是，只关注某一特定变化的利弊，而不考虑相反的论点。例如，减少进入都柏林市中心的汽车数量，可以鼓励更多的行人在购物街上闲逛，从而增加零售支出，而不是减少。

　　他说:“在都柏林的交通计划中，公交车无疑会跑得更快，但这份环境影响评估没有考虑到这一点。”“它没有考虑到都柏林市中心变得更安静的好处。”

　　冰山一角

　　一位受私人部门委托撰写大量此类报告的经济学家曾私下指出，他的大部分工作从未发表过。因为他的发现不适合委托他的组织，所以它们被放在抽屉里，从未公开过。然而，他只是在公共领域的环评中受到评判和批评——这只是冰山一角。

　　帕特·麦克洛根博士是备受批评的PMCA交通计划报告的作者，他说他不是一个受雇的人，他经常放弃他认为没有任何实际依据的佣金。

　　“有时候会有人来问我，‘你能做这个或那个吗?’如果你看了一眼，发现没有初步证据，你就会走开，然后说‘对不起，我帮不了你’。”

　　“这发生。我不只是去拿客户的钱。绝对不是。”

　　霍华德博士认为，经济学家应该发表他们所写的一切，即使没有发现，无论结果是积极的还是消极的。“这就是为什么学术研究很重要，”她说。“ESRI致力于发表所有达到适当学术标准的研究，无论其研究结果如何，也无论由谁资助。”

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　　围绕环评的负面报道对经济学家这个职业有害吗?Roantree博士说，他发现这是人们认为经济学家所做的事情，“而不是那些认真工作，认真对待他们的结论，并尽可能使用最好数据的人。”绝大多数从事这一职业的人都是这样。”

　　但他声称，一些环境影响评估中包含了“夸大的、令人难以置信的说法，这些说法往往是由一个寻求特定答案的机构委托的”。我确实认为这是有问题的。”

　　这位三一学院的教授认为，他的职责是在“显然是无稽之谈”的时候引起人们的注意，正如他所看到的那样。

　　“我们这些认为仔细评估很重要的专业人士有义务指出不正确的地方。”

　　他说，环评是技术性的，并不是每个人都能评估它们。“因此，当存在可疑的假设和不可信的大胆主张时，专业经济学家、以及大学和研究中心的经济学家应该指出这一点。”

　　他认为，如果不挑战低于标准的环境影响评估，就会对公共政策产生影响，因为它们可以帮助利益集团实现其目标，“从长远来看，它会破坏对该行业的信任”。

　　对霍华德博士来说，这一切都与更广泛的错误信息问题以及公众如何获得新闻有关。

　　她说:“越来越少的人在听传统媒体的报道，但这些媒体必须保持警惕和批判，因为它们是防范虚假信息的最后一道防线。”“问题不在于没有这些经济评估的余地。问题是现在任何人都可以做一个，并将其发布到公共领域，并在社交媒体或其他地方进行报道。”

　　她对媒体和读环境影响评估报告的公众，无论他们是否有经济学资质，都要问自己:这份报告是谁做的?谁资助的?他们的既得利益是什么?

　　她强调说:“如果处理得当，它们非常有价值。”“如果我们正在改变政策，我们需要确保它们是有效的，并导致我们想要发生的行为或其他变化。

　　“但我们可以批评他们，看看是谁干的。他们是想回答一个问题，还是想得到一个特定的答案?”

　　部长用赛狗报告来证明公共开支的合理性

　　灰狗赛在2020年表现不佳。一份RTé调查纪录片称，该行业繁殖的幼犬数量超过了需求的1000倍，导致每年有数千只狗被淘汰。

　　这导致抗议者在谢尔本公园赛马场设置纠察，并质疑政府为什么要用纳税人的钱来补贴这个行业。

　　2020年11月，农业部长查理·麦康纳格(Charlie McConalogue)被共和党Fáil的一位同事抛出了一个简单的议会问题，问题是给灰狗行业9600万欧元的商业和经济理由，以及它给财政部带来的税收回报。

　　作为回应，麦康纳格引用了经济学家吉姆·鲍尔在2017年对灰狗行业的评估，尽管部长没有提到这是由爱尔兰灰狗比赛公司委托进行的。

　　评估得出的结论是，该行业产生的净收入估计为1.138亿欧元。

　　他表示:“根据保守的0.5的收入乘数效应，这将导致每年总计1.71亿欧元的额外支出。”

　　他总结道，灰狗产业是“重要的”，并支持“重要的直接和间接就业”。

　　这是一位部长根据一个机构委托的环境影响评估证明公共支出在一个行业上是合理的该机构从公共支出中受益。

　　近年来令人侧目的五个环评

　　=“大胆”> 1 \ u003cspan类。卢坎村公共领域的拟议变化委托:卢坎村商业和服务集团日期:2022年3月作者:PMCA经济学结论:从该村移除约20个停车位将花费830万欧元，并在卢坎村提供多达320个工作岗位，仅占所有就业岗位的一半以上。

　　=“大胆”> 2 \ u003cspan类。爱尔兰赛狗产业的经济和金融意义委托:爱尔兰赛狗队日期:2021 作者:Jim Power 结论:基于0.5的“保守”乘数效应，赛狗每年为爱尔兰经济带来1.323亿欧元的额外支出。

　　=>“大胆”3 \ u003cspan类。作者:吉姆·鲍尔(Jim Power) 结论:使用就业乘数为0.8的方法，该研究称，图书销售行业的1796个工作岗位支持了整体经济中的1437个工作岗位，这意味着该行业支持了3233个工作岗位。

　　=>“大胆”4 \ u003cspan类。都柏林市中心交通计划草案中拟议的交通管理变化的经济影响委托:都柏林市中心贸易商联盟有限公司日期:2024年7月作者:PMCA 结论:拟议的变化将在2028年减少1.41亿欧元的零售支出，并耗资1,781个零售工作岗位，爱尔兰经济各个部门共有6,242个工作岗位。

　　=“大胆”> 5 \ u003cspan类。120万粉丝参加泰勒·斯威夫特在英国4个城市举办的15场演唱会对经济的影响由:巴克莱银行委托日期:2024年5月作者:Opinium Research和巴克莱银行结论:消费者将为经济带来10亿英镑(12亿欧元)的增长，因为每个斯威夫特将在门票、旅行、住宿、服装和其他费用上花费848英镑。