【编者按】在俄乌冲突进入第三个年头之际，欧洲的援助策略正经历微妙转向。布鲁塞尔深夜达成的900亿欧元援乌方案，背后是欧盟内部复杂的政治博弈与风险权衡——放弃直接动用被冻结的俄罗斯资产，转而采用联合发债的迂回路径，既折射出比利时等国对俄方反制的顾虑，也暴露出匈牙利等亲俄势力的掣肘。这场持续整夜的谈判犹如一面棱镜，映照出欧洲在道义承诺、金融安全与地缘博弈间的艰难平衡。当泽连斯基在峰会现场疾呼“这是最道德的决定”时，欧盟实际选择的却是一条更谨慎的道路。以下是本台记者带来的深度解析：

　　布鲁塞尔讯：外交人士周五（12月19日）透露，欧盟领导人已决定通过借贷方式筹措资金支持乌克兰对抗俄罗斯，而非直接动用被冻结的俄罗斯资产。

　　“协议达成！2026-27年度向乌克兰提供900亿欧元支持的方案已获批准。”经过彻夜谈判，欧盟轮值主席国主席安东尼奥·科斯塔于周五凌晨在社交媒体宣布这一消息。

　　科斯塔未明确资金来源，但路透社获取的峰会结论草案显示，这笔资金将通过资本市场发债筹集，并以欧盟预算作为担保。

　　草案特别指出，该协议不会加重匈牙利、斯洛伐克和捷克三国的财政义务——这些国家此前明确拒绝为乌克兰融资出资。

　　与此同时，欧盟各国政府与欧洲议会将继续研究基于被冻结俄罗斯央行资产的援乌贷款方案。

　　根据草案条款，基于联合发债的援乌贷款需待乌克兰获得莫斯科战争赔款后方开始偿还。在此之前，俄罗斯资产将继续冻结，欧盟保留动用这些资产偿还贷款的权利。

　　“这对乌克兰而言是利好消息，意味着未来两年资金有了保障。”一位欧盟外交官评价道。

　　多位外交官透露，此前领导人曾就基于冻结资产的贷款方案进行数小时技术细节讨论，但该方案过于复杂且政治要求过高，现阶段难以落实。

　　“我们从‘拯救乌克兰’转向了‘保全颜面’，至少那些极力主张动用冻结资产者的面子保住了。”第二位欧盟外交官坦言。

　　使用俄罗斯资金的主要障碍在于：欧洲持有的2100亿欧元俄资产中，1850亿欧元存放于比利时。比利时要求获得充分担保，以防范因向乌拨款可能引发的俄罗斯报复所带来的金融与法律风险。

　　欧盟视俄罗斯战争为自身安全威胁，决心持续为乌克兰提供战争资金。

　　由于欧盟各国公共财政已因高债务水平承压，欧盟委员会曾提议动用被冻结的俄央行资产作为担保，为基辅筹措900亿欧元巨额贷款，而以欧盟预算担保的联合发债仅为备选方案。

　　联合发债因需全体成员国一致同意而推进困难。亲俄的匈牙利曾明确表示将予以反对，其反对态度与阻挠使用俄资产时如出一辙。

　　但匈牙利总理欧尔班似乎已同意不阻止借贷计划——前提是匈牙利、斯洛伐克和捷克三国无需为债务提供担保。

　　“欧尔班得到了他想要的：不承担赔偿性贷款。欧盟行动将排除匈牙利、捷克和斯洛伐克的参与。”第三位欧盟外交官总结道。

　　多位抵达会场的欧盟领导人强调，必须找到未来两年持续援乌的方案。在美国总统特朗普上周指责欧洲国家“软弱”后，他们尤其渴望展现欧洲的力量与决心。

　　“我们根本输不起这场博弈。”欧盟外交与安全政策高级代表卡加·卡拉斯郑重表示。

　　出席峰会的乌克兰总统泽连斯基敦促欧盟同意使用俄罗斯资产提供资金，称这将决定乌克兰能否持续作战。

　　“摆在台面上的决定——关于充分利用俄罗斯资产抵御俄罗斯侵略的决定——是有史以来最明确、道德正当性最充分的决策之一。”他如此呼吁。

　　比利时首相巴特·德韦弗周四早些时候向本国议会表示，他尚未看到能消除其顾虑的担保方案。比利时若同意使用俄资产，将面临法律与流动性风险。

　　俄罗斯央行此前声明欧盟动用其资产的计划属非法行为，并于本周在莫斯科提起诉讼，要求清算机构欧洲清算银行赔偿2300亿美元损失。

　　为基辅筹集资金已刻不容缓：若失去欧盟财政支持，乌克兰将在明年第二季度耗尽资金，极可能输掉对俄战争。而欧盟担心，这场失败将使俄罗斯侵略的威胁直逼欧洲大陆。