编者按：在美国马萨诸塞州，县治安官的年薪本应由法律严格规定，只有州立法机构才能决定是否加薪。然而，一项调查却揭开了令人瞠目的内幕——多位治安官通过五花八门的“额外津贴”，每年轻松将数万美元纳入囊中。从“工龄奖金”到学历补贴，从服装津贴到体能测试奖励，这些自设名目的福利让他们的实际收入远超法定标准。更值得玩味的是，当被问及这些操作时，官员们振振有词地表示“符合既有惯例”。在纳税人资金使用日益受到审视的今天，这种游走于规则边缘的“合法加薪”现象，不仅折射出公共资金监管的灰色地带，更引发了关于公职人员薪酬透明度的深刻思考。以下是调查报道全文：

　　马萨诸塞州县治安官的薪资依法设定，唯有州立法者批准才能调涨。但有些人总能找到办法充实自己的钱包。

　　《波士顿环球报》查阅薪资记录发现，通过办公室自行设立的“工龄”奖金、教育福利及其他激励措施的组合拳，许多治安官每年都能稳定获得数千美元的额外收入。

　　总计七位现任及前任治安官在过去三年中，平均领取了2万美元的“其他报酬”。这还不包括他们的法定薪资——立法者在五年内已两次投票加薪（含2023年），使14位治安官中多数人的基础年薪达到19.1万美元。

　　作为民选的部门负责人，治安官掌管地方县监狱，并对数百万美元的预算拥有广泛裁量权。

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　　根据部门不同，工会成员与非工会雇员均可获得各类激励——有些甚至延伸至治安官职位本身。

　　汉普登县治安官尼古拉斯·科奇自2023年第二任期开始以来，已获得3.5万美元额外报酬，包括去年近1万美元的“工龄奖金”。巴恩斯特布尔县的唐娜·巴克利任职三年期间，每年通过2500美元教育奖金、1100美元服装补贴及5%“工龄”激励（发言人称该奖励与任职年限无关），累计获得37580美元额外收入。

　　米德尔塞克斯县治安官彼得·库图吉安自2023年起获得近2万美元额外报酬，部分原因是通过了员工体能测试。这位64岁的官员在1分钟内完成至少9个俯卧撑、95秒内跑完300米等要求，从而每年多拿3000美元。此外他还因拥有法律学位和硕士学位获得4500美元激励。

　　“米德尔塞克斯县治安官办公室所有员工均有资格获得特定激励，”部门发言人凯文·马乔利表示。例如其办公室称，去年有430名员工因通过体能测试获得奖励，标准根据年龄与性别有所不同。

　　相关报道：马萨诸塞州治安官曾用民事执行资金支付歌手费用、游行花车及房车开支。

　　部分治安官称，领取额外报酬的做法早于其任职，有些可追溯至数十年前——当时这些部门尚未从县政府移交州政府管辖。

　　他们表示这种做法符合规则。汉普登县科奇办公室发言人罗伯特·里祖托称，州道德监管机构2017年告知其总法律顾问，科奇可以领取在其当选前设立且“符合现行惯例”的奖金。

　　近几个月来，治安官如何使用纳税人提供的资金受到严格审查。在各部门报告上一财年累计超1亿美元预算赤字后，立法者通过法案（州长莫拉·希利于11月签署），要求州监察长调查各部门支出。

　　监察长杰弗里·夏皮罗上月拒绝在调查完成前评论其范围。但两位治安官向《环球报》透露，夏皮罗办公室已要求提供详细记录支出的文件，包括民事执行办公室内部情况——治安官曾在此将可支配资金用于游行物资和房车等开支。

　　治安官所谓的“其他报酬”本身就不寻常。例如州立法者虽可因领导职务和办公开支获得高额额外报酬，但这些支出由法规设定且每两年自动调整。

　　其他民选官员则完全不领取额外报酬。薪资记录显示，全州11位地区检察官（治安官常以其薪资作比较）过去三年均未领取任何“其他报酬”。

　　奖金在各治安官部门也非统一标准。薪资记录表明，七位治安官自2023年当前任期开始后未领取任何额外报酬。

　　富兰克林县的洛里·斯特里特报告称，去年被任命为负责人时领取了5.5万美元未休假买断金。薪资记录显示，在该部门工作三十余年才晋升治安官的斯特里特，2025年还获得了387美元额外报酬。但其前任克里斯托弗·唐兰在任期间定期领取数千美元其他报酬。

　　斯特里特未回复多次置评请求，包括关于唐兰额外报酬构成的询问。

　　布里斯托县的治安官保罗·赫鲁是自2023年当前任期开始后未领取任何额外报酬者之一。

　　“这适用于生活中很多方面：能做某事不意味着应该做，”这位阿特尔伯勒民主党人表示，“公众观感很重要。”

　　去年领取其他报酬最多的是汉普登县的科奇。据其办公室数据，这位卢德洛民主党人总计领取超2.2万美元，包括因拥有硕士学位获得的3250美元年度奖金，以及在东部博览会担任监督职务获得的约9000美元。他还领取了工龄奖金——办公室称因其在部门工作至少17年，该奖金去年从3125美元增至9750美元。

　　科奇认为法律规定的治安官薪资不足。其发言人里祖托指出，虽然州治安官自2021年来两次加薪，但年薪223442美元的地区检察官自2019年来已加薪三次（不过其中一次调整仅众议院通过，故未生效）。里祖托称治安官是“24小时随时待命”，且“少有其他民选官员承担类似责任”。

　　“科奇治安官认为报酬应与定期、可预测的调整挂钩，以匹配工作要求和风险，”里祖托说，“而非受制于不一致的立法行动。”

　　治安官的额外报酬差异悬殊。萨福克县的史蒂夫·汤普金斯（去年被联邦检察官指控勒索大麻公司后同意“暂离”职位）2024年领取了1800美元“工龄”奖金，但官员未解释计算方式。

　　同年他还领取了22626美元未休假补偿，部门发言人称这是其2013年被任命为治安官前，在办公室工作十年累积的。

　　普利茅斯县治安官乔·麦克唐纳的发言人表示，其办公室“长期实践”是将集体谈判协议中的福利延伸至非工会员工，以“维持薪资福利平等”。该办公室未说明还有多少人获得激励。

　　作为该州现任任期最长的治安官，麦克唐纳过去两年每年领取6000美元教育激励（因拥有法律学位）及2203美元“工龄”津贴。部门发言人卡伦·巴里称，这仅是他领取额外报酬的两年，未来将不再领取。她未解释原因。

　　“作为机构，我们努力做好工作，如有改进空间必将完善，”麦克唐纳在声明中表示。

　　部分治安官个人获得的激励可追溯数十年前。巴恩斯特布尔县前治安官吉姆·卡明斯称，他在2010年前就开始领取额外激励——当时立法者实际解散了该州大部分县级政府，并将治安官办公室重新归类为州机构。

　　“旧体制下工会能享受这些福利，”卡明斯谈及福利时说，“所以我也顺势加入。”

　　记录显示，卡明斯在任最后两个完整年度领取超2.76万美元额外报酬，此前七年每年至少领取1万美元。

　　其继任者巴克利的发言人表示，这些激励也提供给其他非工会员工；去年约50人获得。巴克利在声明中补充，计算公式自其上任以来“保持不变”。

　　“我重视巴恩斯特布尔县治安官办公室预算和运作的透明度与问责制，”她说，“该办公室的薪酬对立法机构负责，并最终对选民负责。”