【编者按】在环保与公共健康的十字路口，一场关于饮用水安全的无声战役正在美国上演。铅管，这一潜藏于城市脉络中的历史遗留问题，如今成为政策博弈的焦点。特朗普政府罕见地支持拜登时期制定的严苛新规，要求十年内全面更换有毒铅管，这一反转背后，是无数社区多年抗争的成果，也是科学数据对健康威胁的紧迫警示。然而，公用事业协会的法庭挑战、更换工程的人力与资金难题，以及不同执政理念间的微妙平衡，都让这场“换管行动”充满变数。当铅污染可能影响儿童智力发育、成人心血管健康，政策的选择不再只是技术争议，更关乎千万家庭的水龙头是否安全。以下报道将深入解析这一环保议题的复杂脉络。

　　华盛顿（美联社）——特朗普政府周五表示，支持为大多数城镇设定十年期限更换有害铅管，并明确表态将维护拜登政府时期通过的严格规定，以降低饮用水中的铅含量。

　　美国环境保护署向华盛顿一家联邦上诉法院表示，将捍卫这项三十年来最严厉的铅水标准改革，应对公用事业行业协会发起的法律挑战。

　　特朗普政府通常倾向于快速放松管制，包括削减或取消空气和水污染法规。例如，周五它废除了对燃煤电厂汞及其他有毒排放物的严格限制。但在饮用水问题上，该机构采取了不同的立场。

　　“经过深入的利益相关方参与，环保署得出结论，要遵守《安全饮用水法案》中‘在可行范围内’防止预期健康损害的授权，唯一方法就是要求更换含铅供水管线，”该机构在法庭文件中表示。

　　该机构补充说，设定十年期限完成此项工作是可行的。其支持的这项规定部分基于一项发现：以往依赖化学处理和监测来减少铅含量的旧规则“未能防止系统性的铅污染和广泛的健康损害”。

　　环保署在八月份曾表示计划维护拜登政府的这项强硬规定，但同时也称将“开发新工具和信息，以支持实际执行的灵活性并明确监管要求”。一些环保活动人士担心，这意味着环保署意在寻找规则漏洞。

　　铅是一种曾普遍用于管道和涂料等产品的重金属，它是一种神经毒素，可能阻碍儿童发育、降低智商分数并增加成人血压。铅管可能腐蚀并污染饮用水。此前特朗普政府的规则标准较为宽松，并未强制要求更换所有管道。

　　拜登政府于2024年最终确定了其铅水治理改革方案。它要求公用事业部门在更低的铅浓度下采取行动，触发行动的浓度值从原来的十亿分之十五降至十亿分之十。如果发现更高含量，供水系统必须通知用户，立即采取行动减少铅含量，并努力更换铅管——这通常是饮用水中铅的主要来源。

　　拜登政府当时估计，更严格的标准将保护多达90万婴儿免于出生体重过低，并每年避免多达1500例因心脏病导致的过早死亡。

　　“人民的力量以及铅污染社区多年来为净化自来水而进行的斗争，使得反对保护我们免受有毒铅危害的规则成为一项‘政治禁忌’。也许只有一个守旧的供水公用事业贸易团体愿意攻击这项基本的公共卫生措施，”非营利环保组织自然资源保护委员会的高级主任埃里克·奥尔森表示。

　　公用事业行业协会美国自来水厂协会曾在法庭上挑战该规定，辩称环保署无权监管位于私人财产范围内的那部分管道，因此不能要求供水系统更换它们。

　　环保署周五反驳称，可以要求公用事业公司更换整个铅管，因为它们对管道拥有足够的控制权。

　　美国自来水厂协会还表示，十年期限不可行，指出很难找到足够的劳动力来完成这项工作，同时供水公用事业还面临其他重大的基础设施挑战。供水公用事业在十年期限开始前有三年准备时间，一些含铅量高的城市则获得了更长的期限。

　　环保署表示，他们仔细研究了数十家供水公用事业的数据，得出结论：绝大多数公用事业能在十年或更短时间内更换其铅管。

　　最初的饮用水铅铜规则由环保署在三十多年前颁布。这些规则显著减少了水中的铅含量，但因在铅含量过高时允许城市行动过于缓慢而受到批评。

　　铅管最常见于美国较古老、工业化的地区，包括芝加哥、克利夫兰、底特律和密尔沃基等主要城市。该规则还修订了铅含量的测量方式，这可能会显著增加被发现违规的社区数量。

　　特朗普总统领导下的环保署一直以放松管制为荣。官员们试图削减气候变化项目并促进化石燃料开发。然而，在饮用水问题上，他们最初的行动则更为微妙。

　　例如，今年三月，环保署宣布计划部分撤回减少饮用水中所谓“永久化学品”的规定——这是拜登时代的另一项主要自来水保护措施。该变更旨在保留对一些常见PFAS的严格限制，但也提议废除并重新考虑其他类型PFAS的标准，并延长合规期限。

　　PFAS和铅管都是对安全用水的昂贵威胁。目前有一些联邦资金可用于帮助社区。

　　拜登政府估计，美国约有900万条铅管为家庭和企业供水。特朗普政府更新了分析，目前预测大约有400万条铅管。方法上的变化，包括假设未提交数据的社区没有铅管，导致了这一显著差异。新的估计确实纠正了一些州的奇怪结果——活动人士表示，例如，该机构最初对佛罗里达州的假设似乎过高。

　　环保署拒绝对未决诉讼发表评论。美国自来水厂协会在被要求置评时，则提到了他们先前提交的法庭文件。