——在去年地区化趋势之后，2021年全球合作有所加强

　　-疫苗合作和财政援助有助于应对大流行病的挑战

　　——主要经济体宣布启动或扩展全球基础设施计划

　　- COP26和全球税率是全球外交成功的例子

　　在经历了供应链和国际旅行严重中断的一年之后，2021年全球合作有所增加，机构、企业和政府都在寻求共同努力，为世界上的一些重大挑战找到解决方案。

　　2020年初Covid-19大流行的爆发对全球互联互通产生了巨大影响。实施边境限制极大地扰乱了货物供应，使跨界旅行极为困难。

　　为了适应这些挑战，许多政府、企业和机构采取了地区化战略。

　　例如，去年4月，东盟10个成员国的外交部长批准了若干抗击这一流行病的集体倡议，包括建立一个共同的Covid-19基金，以便对医疗紧急情况作出快速反应。

　　同月，海湾合作委员会同意建立一个粮食供应网络，以保护该地区免受粮食不安全的影响。

　　然而，尽管2020年出现了区域解决方案的趋势，但2021年全球合作扩大，各国政府和国际机构就旨在帮助各国从Covid-19影响中恢复的举措进行了合作。

　　其中最重要的是covid - 19倡议。Covax是全球疫苗免疫联盟、疫苗联盟、流行病防范创新联盟和世界卫生组织之间的一项合作，旨在协调国际资源，确保发展中国家能够负担得起Covid-19检测、治疗以及最重要的疫苗。

　　自2月份开始分发疫苗以来，该计划已帮助向144个主要是低收入和中等收入国家运送了超过6.1亿剂疫苗。

　　然而，尽管做出了这些努力，Covax仍不足以弥补发达市场和新兴市场之间的疫苗接种差距。

　　举个例子,有超过90支疫苗是通过Covax送到非洲和非洲获取信任,只有四个大陆的54个国家有望满足目标的充分接种40%的人口,年底根据Mo Ibrahim基金会最近的一份报告。

　　这导致要求在疫苗分发方面加强全球协调，特别是鉴于在南部非洲发现了Omicron变种。事实上，世界卫生组织(WHO)、联合国难民事务高级专员公署(UN High Commission for Refugees)和国际移民组织(International Organisation for Migration)的主要官员最近呼吁G20政府向低收入国家提供更多援助。

　　提供金融援助

　　虽然covid - 19疫苗旨在应对大流行的医疗影响，但其他合作措施也寻求提供财政援助，以抵消最严重的经济影响。

　　其中之一就是暂停偿债倡议(DSSI)，这是一个由G20运营的计划，暂停偿还G20成员国及其政策银行的双边贷款。DSSI最初于2020年6月推出，面向73个低收入国家，后来延长到今年年底。

　　与该倡议相辅相成的是G20关于DSSI以外债务处理的共同框架。共同框架于去年11月由20国集团和巴黎俱乐部(主要由西方债权人组成的22个非正式组织)建立，适用于在DSSI下有资格获得支持的73个国家。

　　它与前者的不同之处在于，它在个案的基础上提供救济，援助范围从完全重组债务或减少债务到较长期推迟偿还债务。

　　另一个旨在缓解财政担忧的举措是增加特别提款权(SDRs)的分配。特别提款权由国际货币基金组织管理，是由五种货币组成的一篮子货币——美元、日元、欧元、英镑和人民币——定义的国际储备资产，由成员国用来补充自己的储备。

　　8月2日，国际货币基金组织理事会批准了价值6500亿美元的特别提款权，以支持全球经济复苏。这是自2009年以来首次新增sdr配置，也是迄今规模最大的一项配置，是IMF此前3180亿美元sdr配置的两倍。

　　虽然这些措施不是应对新冠疫情相关经济问题的全面解决方案，但预计将帮助新兴市场应对可能面临的任何流动性紧张。在去年双边援助减少的情况下，在许多情况下，流动性紧张变得更加重要。

　　国际机构并不是唯一在2021年采取全球行动的机构，全球一些最大的经济体在过去一年里重申了它们对全球化的承诺。

　　随着与“一带一路”倡议相关的许多项目在2020年的支出下降，中国概述了该计划未来的改革愿景，重点放在三个方面:绿色丝绸之路、健康丝绸之路和数字丝绸之路。

　　顾名思义，该战略将侧重于在各个新兴市场制定环境上可持续的项目，特别侧重于卫生和信息通信技术部门的项目。

　　与此同时，今年6月，七国集团(G7)宣布推出自己的全球基础设施发展计划，名为“重建更美好的世界”(Build Back Better World)，与“一带一路”展开竞争。

　　尽管该计划的具体细节尚未公布，但七国集团官员表示，该计划旨在缩小发展中国家40万亿美元的基础设施缺口，从而加强高收入市场和新兴市场之间的一些联系。

　　在其他地方，欧盟于12月1日启动了自己的国际基础设施战略“全球门户”(Global Gateway)，旨在动员3000亿欧元投资，直至2027年，以帮助全球从疫情中复苏。

　　这些举措的启动或延续，正值一些新兴市场转向基础设施项目，以帮助刺激其经济从冠状病毒中复苏之际，许多新兴市场将重点放在绿色或可持续发展上。

　　除了与冠状病毒恢复相关的问题，2021年全年在一些较长期主题上也有更高程度的全球合作。

　　经过10年的谈判和数月的谈判，136个国家签署了一项协议，将全球企业税率提高到15%。

　　经济合作与发展组织(oecd)表示，这项具有里程碑意义的协议旨在限制激进的税收竞争，每年可能带来约1500亿美元的额外税收收入。

　　该协议被视为全球外交的胜利，尤其是考虑到许多新兴市场将低税率作为吸引外国投资的激励措施。然而，一些新兴市场——即肯尼亚、尼日利亚、巴基斯坦和斯里兰卡——尚未签署该计划。

　　与此同时，也许今年最大的外交事件是《联合国气候变化公约》(COP26)。来自200多个国家的代表聚集在10月31日至11月12日在格拉斯哥举行的会议上，讨论如何减少全球排放。

　　会议的成果包括承诺“逐步减少”燃煤发电和减少森林砍伐，同时有100多个国家签署了由美国和欧盟牵头的全球甲烷承诺，该承诺旨在到2030年将甲烷排放量减少30%。

　　此外，各方还达成了一项里程碑式的协议，改革全球碳市场，改善碳交易规则，这被视为向脱碳过渡的关键工具。

　　然而，由于中国国家主席习近平和俄罗斯总统弗拉基米尔·普京缺席，COP26会议的影响力有所减弱。这两国是世界上两个主要污染国的领导人。此外，一些新兴市场对发达国家提出的一些建议提出了批评。