华盛顿(美联社)——参议员们经过仔细谈判，提出了一项1180亿美元的妥协方案，其中包括数百亿美元的战时援助乌克兰和新的边境法，旨在减少来到美国与墨西哥边境寻求庇护的人数。

　　该法案立即遭到了参众两院许多共和党人的反对，众议院共和党领导人表示，该法案甚至连投票的机会都没有。但两党谈判代表正在努力推销这一方案，作为批准乌克兰防御俄罗斯资金的最后努力的一部分。他们强调，国会现在是多年来修改美国移民法的最佳机会。

　　该法案还将向以色列提供军事援助，为亚太盟国提供资金，并向逃离加沙的难民提供人道主义援助。

　　尽管美国总统拜登(Joe Biden)一直在与参议院的共和党和民主党领导人共同努力达成这项协议，但它要获得通过，即使不是不可能，也将面临艰难的道路。共和党参议员附和众议院议员的反对意见，称边境政策力度不够，并质疑对乌克兰的额外援助。佛罗里达州共和党参议员马尔科·卢比奥(Marco Rubio)。他称之为“一个简单的不”。

　　该方案也遭到了可能成为共和党总统候选人的唐纳德?特朗普(Donald Trump)的强烈反对。

　　预计一些民主党人也会反对这项协议。加州民主党参议员亚历克斯·帕迪拉(Alex Padilla)他说，他反对对庇护程序做出改变。帕迪拉在一份声明中说:“这项边境协议没有达到目的。”

　　以下是关于该套餐需要了解的内容:

　　该计划包括向乌克兰提供600亿美元援助，向以色列提供140亿美元援助。它将投资于国内国防制造业，加强人道主义援助，并管理在美墨边境涌入的移民。此外，100亿美元将用于援助乌克兰、以色列、加沙等地的人道主义工作。

　　该方案还将向移民执法部门拨款200亿美元，用于雇用数千名官员评估庇护申请，增加数百名边境巡逻人员，并帮助阻止芬太尼的流动。

　　该法案将以更严格的标准和更快的执行速度彻底改革庇护制度。

　　庇护为因种族、宗教、政治派别或受歧视群体成员身份而逃避迫害的人提供保护。这是国际法的一部分，有助于美国保护人权，但近年来，由于在美墨边境寻求庇护的人数达到历史新高，这一制度已经不堪重负。

　　根据这项提议，移民必须在最初的筛选中证明他们有获得庇护的合理可能性。移民也将被禁止提出庇护申请，如果他们被发现有犯罪记录，在另一个国家重新定居，或者如果他们在本国重新定居，可能会找到安全。

　　在入境口岸之间非法越境的移民将被拘留，并在10至15天内接受检查。

　　通过新筛选的移民将获得工作许可，被纳入监督计划，并在90天内决定他们的庇护申请。在入境口岸之间寻求庇护的移民在等待庇护申请的初步筛选期间将被拘留。该提案要求大幅增加拘留能力。

　　该提案还呼吁大幅扩大拜登政府的一个项目，该项目跟踪那些在等待庇护申请审查时抵达边境的家庭。该项目是作为家庭拘留的替代方案而开发的。

　　移民维权人士对庇护政策的变化表示担忧，称目前的标准被故意降低，因为移民往往是为了逃离绝望的环境，没有法律代表，而且他们仍然对自己的旅程感到震惊。

　　根据该提案，如果非法越境达到一定数量，移民将根本无法申请庇护。

　　该政策与唐纳德·特朗普总统首次使用的政策类似。它被称为第42条，为以阻止COVID-19传播的名义迅速驱逐移民提供了理由。

　　该法案提议，如果海关和边境保护局(Customs and Border Protection)统计的南部边境五天平均每天遇到的移民人数达到4000人，就会有类似的驱逐权。一旦遭遇次数达到5000次，驱逐将自动生效。作为背景，去年12月的一些日子里，边境遭遇人数超过了1万人，这是有记录以来非法越境人数最多的一个月。

　　根据该提案，移民仍然可以在入境口岸申请。一旦非法越境的平均数量下降75%，政府将有两周的时间来终止使用紧急状态授权。

　　支持使用第42条的人表示，这是一种必要的工具，可以让边境官员迅速驱逐移民，并让他们在他们本应保护的领土上巡逻。但批评人士质疑第42条的有效性。他们说很难得到一个准确的情况，因为根据第42条被驱逐的移民会多次试图越过边境。批评人士还表示，该法案赋予了利用边境以南移民聚集的卡特尔权力。

　　如果面临驱逐的移民向边境巡逻官员表示担心，如果他们被遣返回墨西哥可能会受到迫害，他们仍然可以申请庇护。

　　这项立法将限制总统政府如何利用“假释”允许移民从边境进入美国。它将取消移民非法越境或在入境口岸出现时使用的假释，而是将他们纳入评估庇护申请的新系统。

　　拜登政府仍然可以通过一个应用程序安排庇护审查。此外，政府允许逃离动乱或战争的人进入美国的权力将得到保留。这个被称为人道主义假释的机构一直是谈判的症结所在。

　　虽然进步派和西班牙裔民主党人担心该方案会伤害寻求庇护的移民，但该立法提供了一些旨在帮助已经在美国的移民以及他们所去的城市和州的措施。它将向避难所等地方项目拨款14亿美元，这些项目已经吸引了大量移民涌入，并将加快等待庇护申请的移民的工作许可。

　　这项立法还将授权制裁和反洗钱工具，打击向美国贩运芬太尼的犯罪企业，并将在未来五年内每年为就业和家庭移民提供5万个签证。

　　然而，该法案不包括广泛的移民改革或对非法移民的驱逐保护，这些都是参议院之前协议的基础。

　　这项立法还将为在美国最长的战争中与美国士兵一起工作的阿富汗人提供获得居留权的途径。自2001年以来，近7.6万名阿富汗人作为翻译、口译和合作伙伴与美国士兵一起工作，在美军于2021年8月从阿富汗撤离后，他们乘坐军用飞机抵达美国。

　　这项规定最终将使符合条件的阿富汗人能够申请美国公民身份，并调整符合条件的撤离者的身份，在经过审查和筛选程序后为他们提供合法的永久居民身份。