2025-07-18 04:44来源:本站
欧盟议会、理事会和委员会在获取跨境电子证据的几个基本问题上弥合了分歧,但仍存在一些政治问题。
电子证据包旨在促进在刑事调查背景下欧盟国家的电子通信访问。因此,执法机构可以直接向其他成员国的服务提供商请求访问证据,甚至要求保留这些数据。
在线服务提供商还必须在欧盟指定一名法律代表,以协调获取电子证据的请求。
欧洲议会报告员Birgit Sippel说:“由于证据通常存储在其他成员国的社交网络等服务提供商中,获取证据可能是一个漫长而繁琐的过程,数据往往在此过程中被删除。”
其中最具争议的一点是通知机制,它定义了发布访问请求的机构应通知执行成员国当局的条件。
对于在欧盟理事会中有代表的政府来说,让这一过程过于繁重将会违背该规定的目的,而欧洲议会议员和公民社会则呼吁保护记者、律师和政治活动家等受保护群体。
成员国设法通过了所谓的“居住标准”。换句话说,如果相关个人是执行命令的成员国的居民,则无需通知其数据存储的执行国当局。如果所请求的信息仅能识别一个人,则不需要通知。
作为交换,欧洲议会议员获得了该通知的暂停效果。当执法机构要求提供内容和流量数据时,其他成员国将有10天(在紧急情况下为8小时)提出某些拒绝理由。
暂停效应规定,服务提供商必须确保请求的通信安全,但在截止日期过了且没有提出拒绝之前不能释放它。
如果该命令违反了包括新闻自由在内的联合国法律框架规定的基本权利或豁免权,执行命令的成员国可能会提出异议。立法者通过了双重犯罪原则,即受迫害的罪行在执行国也必须得到承认。
由于欧盟程序启动,一些法治受到正式质疑的成员国发布的命令遭到拒绝,这些国家受到了针对指称侵犯基本权利行为的特别保障,目前匈牙利和波兰的情况就是如此。
一个有待解决的政治问题是,如果发现一个或多个拒绝的理由,执行该命令的成员国是否“可能”或“应当”对该命令提出异议。议会正在推动后一种措辞,因为议员们希望确保这些保障措施得到适当应用。
根据欧盟数据保护法(GDPR),该命令将必须向数据控制者(决定为什么以及如何处理数据的组织)下达。只有在特殊情况下,当局才会直接向数据处理者(代表控制者处理数据的组织)提出要求。
欧盟的共同立法者们只是原则上同意建立一个欧洲共同交易所,这是一个全欧盟范围内发布命令的平台,旨在保证向服务提供商提供的命令的保密性和真实性。
虽然机构间会议用行话三句话在几个要点上取得了重大进展,但据两名了解情况的消息来源说,共同立法者之间的分歧可能仍然太大,无法在技术层面上解决。
法国谈判人员面临着巨大的政治压力,要求他们在周五任期结束前达成协议,甚至在周四要求举行新的政治三部曲。但是,如此紧凑的日程无法容纳欧洲议会。