爱尔兰正在制定新的政策来保存政府部门的记录，包括部长们的电子邮件和短信，近年来，在爱尔兰和其他欧洲国家，有关删除这些记录的争议不断。

　　美国住房部(Department of Housing)对《华尔街日报》表示，目前正在进行“跨部门”咨询，以改善与政府公务有关的电子邮件、短信和一般文件的保存情况。

　　虽然部长们应该在私人和部门设备和账户上保存与政府事务有关的文本和电子邮件，但他们已经多次未能做到这一点。

　　爱尔兰最具争议的例子之一是2021年的“ZapponeGate”，当时的外交部长西蒙·科文尼(Simon Coveney)因删除与凯瑟琳·扎彭(Katherine Zappone)被任命为联合国言论自由特使有关的短信而受到抨击。

　　这引发了一些问题，因为这个职位并没有公开招聘，而且科文尼也没有让当时的爱尔兰总理Micheál马丁意识到他打算给扎彭这个高薪职位。

　　后来有消息称，柯文尼删除了与then-Tánaiste里奥·瓦拉德卡和扎彭关于这个角色的短信对话。起初，科文尼将丢失的短信归咎于手机存储空间不足，后来他表示，出于数据安全考虑，他删除了这些短信。柯文尼当时对记者说:

　　在马丁说柯文尼违反了信息自由法(Freedom of Information, FOI)之后，瓦拉德卡出面干预，说他掌握了与此事有关的短信，并公布了这些短信。他为一开始没有提供他的信息而道歉，并说负责信息自由的官员没有联系他。

　　在此之后，一份关于记录保留的简报分发给了高级公务员，该简报清楚地表明，与政府业务有关的短信一直是一种“记录”，公众可以通过《信息自由法》获得，包括从个人设备发送的短信。

　　该简报进一步明确指出，根据2014年《信息自由法》，任何销毁相关记录的人都属于违法行为，最高罚款4000欧元。为了合法销毁政府档案，各部门需要得到国家档案馆主任的许可。

　　RollingNews。比如西蒙·柯文尼删除了与凯瑟琳·扎彭和里奥·瓦拉德卡的短信对话

　　虽然根据《信息自由法》和《国家档案法》，官员和政治家被禁止销毁与政府业务有关的记录，但目前各部门都是根据个人记录保留政策运作的。

　　这意味着他们保存哪些政府文本和电子邮件，保存多长时间，以及通过什么系统保存，可能会有很大的不同。

　　《华尔街日报》询问了五个政府部门，他们在保留部长的电子邮件和短信方面有什么政策，他们是如何做到这一点的，他们保存这些信件的时间有多长，以及他们是否在部长和官员离职时删除他们的邮箱。

　　两个部门回复了一些信息。

　　住房部门表示，它“目前正在制定和实施新的记录管理政策、程序和保留时间表，这将涉及一个跨部门的咨询过程”。

　　该部门或公共支出和改革部(DPER)没有提供有关这一磋商过程的进一步信息，该部门目前正在对2021年启动的信息自由立法进行审查，在面临延误后尚未完成。

　　儿童、平等、残疾、融合和青年部表示，其记录保留政策符合规定，但没有提供任何细节。

　　DPER的一位发言人说:

　　在2021年zapone引发争议后，独立党议员卡罗尔·诺兰(Carol Nolan)在议会向部长们提问，询问他们是否删除了与政府或官方通信有关的短信或电子邮件。他们的回答揭示了其中一些不同的做法。

　　作为回应，包括科文尼在内的一些人指出，“总理明确指示，任何与政府业务有关的短信都不应被删除”。

　　当时的财政部长帕斯卡·多诺霍(Pascal Donohoe)表示，他“删除了与已经完全处理过的次要操作事项有关的文本”。住房部长Darragh O 'Brien表示，他“不使用文本处理政府事务”，而是将他收到的任何邮件重定向到他的电子邮件中，“以便创建记录”。

　　删除电子邮件和短信并不是爱尔兰独有的问题。《华尔街日报》和《值得注意的》都参与了一个名为#MissingMails的欧洲调查项目，该项目正在调查这种做法，以及欧洲各国政府和机构实施的类似政策，这些政策往好了说是可疑的，甚至可能是非法的。

　　与Follow the Money(荷兰)、De Tijd and Apache(比利时)、Le Monde(法国)、Welt和Netzpolitik.org(德国)、DEO合作。dk(丹麦)和Context(罗马尼亚)，我们发现欧盟成员国在保存部长通信和官员制作的文件的方法上存在很大差异。

　　这涉及到欧盟机构的最高层，负责起草新的欧洲立法的欧盟委员会(European Commission)在2015年推出了一项政策，即只有在其存档系统中注册的电子邮件才能保存超过6个月的时间。

　　欧盟委员会表示，这是“出于档案和信息技术管理两方面的原因”。这项政策限制了欧盟高级官员的文本和电子邮件的数量，这些文本和电子邮件可以通过《信息自由法》的文件请求获得。

　　这样做的后果最近受到了荷兰欧洲议会议员苏菲·费尔德(Sophie in ' t Veld)的强烈批评，她表示“欧盟委员会一直在大规模删除文件，包括闭门会议记录、报告和内部文件”。

　　该委员会也被证明不会保留短信，称它们是“短暂的”，通常不包含“重要信息”。

　　对此，欧盟监察专员艾米丽·奥莱利(Emily O 'Reilly)认为欧盟委员会管理不当。此前，世卫组织拒绝公布其主席乌苏拉·冯德莱恩发来的关于数十亿欧元疫苗交易的短信。

　　奥莱利在裁决后表示:“公众获取与工作有关的短信是欧盟行政部门的一个新领域，需要实质性地、真诚地解决这个问题。”

　　欧洲理事会——由所有欧盟国家的国家元首或政府首脑组成——也好不到哪里去。“到目前为止，欧洲理事会总秘书处还没有登记任何发给或由欧洲理事会主席发出的短信或其他即时信息，”我们的合作者“追踪金钱”(Follow the Money)收到的回复称。

　　据报道，2015年，当希腊领导人威胁要退出欧元区时，欧洲理事会主席唐纳德·图斯克(Donald Tusk)发送了一份具有历史意义的文本，随后，“跟随金钱”组织提出了一项未获成功的请求，此事才浮出水面。据美联社当时的报道，这条“单一的短信拒绝了谈判，也可能拒绝了欧元”。

　　2015年，唐纳德·图斯克的“文字拯救了谈判”

　　许多其他欧洲国家也有关于删除文本的“ZapponeGate”争议。

　　在荷兰，一场被称为“诺基亚门”的丑闻去年成为了全国讨论的话题，当时首相马克·吕特(Mark Rutte)被曝经常删除短信，他说这是因为他的诺基亚手机存储空间不足。

　　在德国，目前还没有安吉拉·默克尔的短信进入官方档案的案例。尽管这位前总理非常喜欢发短信，有人开玩笑说短信代表“简短的默克尔服务”。

　　这个问题并不局限于文本。德国总理府和几个部门在员工离职时删除了整个邮箱，包括部长和高级官员。其中包括默克尔的邮件账户。

　　与政治丑闻有关的电子邮件也“消失”了，其中包括一名国务卿与一名与Wirecard丑闻有关的私营企业家之间的通信。

　　这样的删除甚至可能受到法律的惩罚，导致德国联邦议院(Bundestag)的一位前议员威胁要提起诉讼。

　　在法国，删除政府邮件帐户也是常见的做法。

　　“信息自由的危机”:Zapponegate如何突显爱尔兰透明度立法的关键缺陷

　　我们的合作者《世界报》(Le Monde)索要了法国公共服务现代化部与顾问罗兰贝格(Roland Berger)之间的电子邮件。罗兰贝格在他父亲的纳粹历史上误导人们的事实曝光后，陷入了争议。

　　事实证明，该部门负责人的电子邮件在他们离开该部门时被删除了。

　　在其他成员国，人们对政府电子邮件的安全性感到担忧。

　　我们在De Tijd的合作者发现，在比利时的佛兰德斯地区，部长和内阁成员可以在离任时把他们的邮箱放在一个u盘上。

　　以前比利时国家政府也有同样的做法，但最近他们加强了文件安全和保存的方法。有人建议政府官员在删除可能具有“高历史价值”的短信时要小心。

　　在爱尔兰，根据《国家档案法》、《信息自由法》和其他几项立法，各部门必须根据《信息自由法》提供与公务有关的所有通信和文件。

　　这包括在部长的私人设备和账户上发送的相关文本和邮件。他们也被禁止在没有国家档案馆主任的签字的情况下删除这些记录。

　　尽管国家档案馆就不同类型的记录应保存多长时间向国家部门发布了冗长的监管建议，但这只是一种指导，而不是强制性的。

　　荷兰首相马克·吕特去年在一场关于他的短信的辩论中

　　在其他地方，丑闻也引发了政策变化。

　　与爱尔兰类似，在“诺基亚门”之后，荷兰首相对政府事务信息的处理并没有受到真正的影响，但一项改革被宣布。

　　荷兰政府正在制定一项针对聊天信息的新政策，包括短信、WhatsApp和Signal。作为其中的一部分，部长们被要求保存他们的文本。

　　在几起政治丑闻之后，丹麦最近也改革了其程序。部长们现在被要求定期下载文本以备保留。电子邮件也要在那里存储至少25年。

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　　记者:《华尔街日报》的艾默·麦考利?编辑:《值得注意》的玛丽亚·德莱尼

　　感谢#失踪邮件#记者的研究和报道:Follow the Money(荷兰)、De Tijd and Apache(比利时)、Le Monde(法国)、Welt和Netzpolitik.org(德国)、DEO。dk(丹麦)和Context(罗马尼亚)。

　　我们还参与了一个泛欧研究项目，调查欧洲复苏和恢复能力基金。你可以了解更多并帮助支持爱尔兰公司对此次调查的贡献在这里>>

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