根据儿童法律项目（CLP）的一份新报告，缺乏政府政策、适当的护理安排和机构间合作正在导致该国一些最脆弱的儿童“陷入困境”。

　　从2021年年中到今年年中，该组织在三年中参加了地区法院、巡回法院、高等法院和最高法院的儿童保护听证会。

　　报告指出，在这三年中，中电观察到“一场全国性的危机正在展开”。

　　报告描述了儿童“严重缺乏适当的看护岗位”，这正在产生“多米诺骨牌效应，可能会导致护理体系崩溃”。

　　本中心有史以来第一次发现，有幼童找不到照顾者，小至四岁的儿童被安排住在院舍，并在“等候名单”上申请特殊照顾。

　　它说，这些倒退的步骤“破坏了过去20年取得的进展”，并且是在“国家政策真空和机构间合作持续薄弱”的背景下发生的。

　　它还强调了“HSE在满足照顾或有进入照顾风险的儿童的心理健康和残疾需求方面的惨淡反应”。

　　“这些问题对一群弱势儿童产生了有害影响，这些案件现在主导了儿童保育诉讼程序的大部分讨论。”

　　儿童保护问题特别报告员加拉格尔（cailfhionn Gallagher KC）表示，该报告“揭示了一个支离破碎的护理系统，以及对缺乏适当护理安置的司法担忧”。

　　根据该报告，司法人员和其他专业人员对护理和卫生系统的失败“表示关注和沮丧”的情况有所增加。

　　“我们看到越来越多的案件回到法庭，因为安置已经破裂，或者法官正在积极审查案件，以确保商定的行动得到贯彻执行。”

　　该报告包括对区域法院所有24个分区的38个法庭场地进行的调查。

　　调查发现，在超过70%的法院中，儿童保护案件与家庭、执照和刑事案件一起审理，尽管法律要求将它们分开审理。

　　报告称，许多法院“严重超负荷工作”，这影响了儿童保育诉讼的处理方式。

　　大多数地区只有一名法官来处理“有时庞大的名单”。一名法官在一天内审理了160件儿童保育案件。

　　对于出庭的父母来说，许多人不得不在法院周围等上一整天，等待他们的案件被传唤，没有地方坐下来，也没有地方私下与他们的律师交谈。

　　该报告还发现，在儿童保育案例中，近三分之一（29%）的父母有残疾，其中三分之二有精神健康问题，其余大多数有认知障碍。

　　CLP执行董事卡罗尔·库尔特博士说：“为弱势父母，特别是残疾父母提供适当的支持，可以帮助孩子留在他们的家庭中，并履行爱尔兰在国际人权法下的义务。”

　　“就像有复杂需求的儿童需要的支持一样，这需要多个政府部门的合作。”

　　报告指出，在许多（但不是所有）案例中，一个共同的线索是，儿童经历过创伤事件并受到伤害，包括“许多虐待和长期忽视事件”。

　　它描述了Tusla无法为儿童提供任何照料安排的情况，这意味着该儿童返回家中生活，并被安置在未登记的安置地点。

　　还观察了将学龄前儿童和小学学龄儿童安置在寄宿照料机构的情况。报告指出：“这是不寻常的，因为寄养通常是幼童的第一选择。”

　　在一个案例中，三个小学年龄的兄弟姐妹在他们的寄养家庭破裂后无处可去。

　　法官表示，这种情况是“不可接受和骇人听闻的”，孩子们有理由在未来以玩失为由对州政府提起民事诉讼。

　　在过去的四五个星期里，孩子们一直在不同的非工作时间紧急安置。然而，其中一些安置也破裂了，这意味着进一步的搬迁和孩子们缺课。

　　报告指出，在特殊护理领域，安置短缺“特别令人担忧”，因为这导致了进入和离开特殊护理的时间推迟。

　　这被定义为“在安全的治疗环境中进行短期、稳定和安全的护理”。

　　只有在高等法院就该儿童发出特别命令的情况下，该儿童才能获准接受特别照顾。特别照顾令最初为期三个月，可再延长两次

　　本中心出席了涉及48名儿童的特别照顾聆讯，其中大部分儿童曾长期接受特别照顾，或在数年内多次重新接受特别照顾。

　　造成这种情况的原因有几个，例如案件的复杂性和缺乏适当的后续安置，使儿童能够过渡到特殊照顾之外。

　　在许多情况下，人们一致认为，需要一个提供高水平支持的专家安置，以保证儿童的安全，并解决他们的具体需求和行为困难，但没有这样的安置。

　　CLP表示，许多需要这种安置的儿童“在童年的重要时期一直受到照顾，包括特殊照顾”。

　　该机构表示，缺乏逐步安置的安置场所阻碍了儿童从特殊照顾中“及时出院”。“考虑到这些都是安全设置，这尤其令人担忧。”

　　在某些情况下，由于缺乏后续安置，儿童在特别照料中被拘留的时间超过了必要的时间。

　　报告还强调，目前没有关于儿童保护和替代照料的国家政策或战略。

　　“没有一个完整的政府文件来确定所面临的挑战和政府应对这些挑战的承诺。”

　　最后，报告指出，尽管许多专业人士做出了奉献，但儿童保育系统“辜负了我们一些最脆弱的儿童和家庭”。

　　“所确定的问题是系统性的，需要整个政府采取紧急、协调的行动。”

　　它呼吁制定一项短期行动计划，以解决目前在获得适当护理安置方面的危机，特别关注住宿护理，以及投资一项关于替代护理的国家战略，该战略“将有空间反思当前的危机，并为替代护理系统在未来10到20年的运作方式设定一个愿景”。

　　自2012年成立以来，“儿童法项目”已经公布了1050份法院保护儿童诉讼的报告，同时对涉及的儿童和家庭保持匿名。

　　根据其目前的三年工作方案，法院报告于今年6月停止，最后一卷法院报告于7月出版。

　　这是CLP从儿童、平等、残疾、融合和青年部获得的三年资助下发表的最终分析报告，该资助于10月31日结束。从那时起，该项目的资金就停止了。

　　10月25日，新闻部宣布将开始一项竞争性采购程序，以授予法庭报告的新合同。中华电力表示，它正在“考虑商务部的文件”。

　　报告全文请点击此处阅读。

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