丹佛（美联社）——几十年来，国会中的保守派一直在谈论大幅削减政府开支的必要性，但由于担心选民的强烈反对，他们总是在强制实施具体的削减时退缩。

　　现在，唐纳德·特朗普总统的政府正试图通过所谓的政府效率部（DOGE）大幅削减政府开支，该部门由亿万富翁埃隆·马斯克（Elon Musk）管理，该部门由一位未经选举的商人领导，他不太可能竞选公职，而且是由一位卸任的总统任命的，他不再需要再次面对选民。

　　削减政府开支的同时，也裁掉那些对选民负责的人，这种动态甚至让一些财政保守派感到震惊，他们长期以来一直敦促国会通过宪法规定的手段削减开支：建立一个制衡体系，包括在全国各地选出的议员与总统合作。

　　保守派智库曼哈顿研究所（the Manhattan Institute）的杰西卡·雷德尔（Jessica Reidl）表示：“特朗普政府的一些成员对国会不削减开支感到沮丧，于是决定绕开国会。”她说，现在，“没有人必须再次面对选民来决定支出水平。”

　　这种情况可能正在改变。

　　周四，马斯克下令裁员的合法性面临越来越多的法庭挑战，特朗普告诉他的内阁，马斯克只能就政府削减提出建议。而且有更多迹象表明，在特朗普政府上任近两个月的时间里，国会一直处于观望状态，现在正慢慢重新参与到这场游戏中来。

　　周三，共和党参议员告诉马斯克，他需要要求国会批准具体的削减计划，他们可以通过一种被称为“撤回”的程序，通过赞成或反对、不受阻挠的投票来完成。

　　参议员们表示，马斯克以前从未听说过这个过程。这是一个惊人的承认，因为这是行政部门合法拒绝国会拨款的唯一途径。

　　肯塔基州参议员兰德·保罗（Rand Paul）说，“为了让它成为现实，让它超越当下，它需要以废除方案的形式回来。”保罗长期倡导削减开支，他说自己是在共和党党团会议的午餐会上向马斯克介绍了削减开支的想法。

　　当然，让国会做最后的决定可能是符合宪法的，但这将使个别众议员或参议员因为本州利益或其他考虑而犹豫不决，就像一些人已经做的那样。但前国会预算办公室主任、乔治·w·布什政府的经济学家道格拉斯·霍尔茨-埃金（Douglas Holtz-Eakin）表示，“混乱”的过程是一个更好的过程。

　　“人们总是本能地将决策与政治隔离开来，”霍尔茨-埃金说。“这是一个民主国家的错误。真的很乱。你不会得到公司重组那样的清洁。”

　　里德尔指出，她几十年来一直主张大幅削减开支，但国会一直犹豫不决是有原因的。

　　她说：“如果国会不通过某些开支削减方案，那是因为美国人民的要求不够。”“如果我希望削减开支水平，我的工作就是说服美国人民同意我的观点。”

　　特朗普和他的支持者认为，他们在上次总统选举中就是这么做的，当时他承诺要改变华盛顿。特朗普上周在国会发表讲话时说：“人民选举我来做这项工作，我正在做这项工作。”

　　长期以来，企业式的政府管理方式一直是保守派的目标，尤其是其中一个群体最近呼吁出现一位更像首席执行长（ceo）风格的领导人，不那么受选民民主承诺的束缚。马斯克体现了这一点，他将自己颠覆性的、削减成本的热情带到了自己的私人公司。他在DOGE的一些举措反映了他削减社交媒体网站Twitter的举措，包括提供收购的电子邮件，两次都被称为“岔路口”。

　　密歇根大学（University of Michigan）公共政策教授唐·莫伊尼汉（Don Moynihan）表示，这种努力似乎比保守派长期倡导的缩小政府的方式更具破坏性。

　　莫伊尼汉说：“它正在篡夺国会在开支和项目设计方面的作用，把削减开支作为扣押和关闭国会设立的机构的后门。”“它正在实施规模空前的破坏。”

　　反税收活动家格罗弗?诺奎斯特（Grover Norquist）曾承诺将政府缩小到“把它淹没在浴缸里”，这使他成为小政府保守派的偶像，他为DOGE项目欢呼雀跃。他说，任何真正的开支削减都必须得到国会的批准，但他希望总务部长的削减向立法部门表明，当政府缩减时，选民不会感到恐慌。

　　诺奎斯特在谈到国会时说：“如果我们做某件事三年，他们就会把它变成法律。”“他们会看到它是安全的，他们会看到它是成功的。他们会进来，把自己的名字写在上面。”

　　诺奎斯特承认，即使在共和党统一控制下，国会也一再在他希望看到的削减水平上犹豫不决。他断言，“95%”的共和党人支持这样的削减，但“这还不足以让它通过终点线”，因为在这个时代，多数党通常在参众两院都只有微弱的优势。

　　过去近半个世纪的政治一直是由保守派承诺削减政府开支，结果却看到它继续增长所定义的。共和党人罗纳德·里根（Ronald Reagan）在1980年当选总统时承诺削减政府开支，但当他8年后卸任时，政府规模却有所增加。这一趋势在特朗普的第一个任期和民主党人乔·拜登的总统任期内持续下去。

　　然而现在，特朗普将不会再面对选民，尽管他偶尔会调侃自己寻求宪法禁止的第三任期。他公开表达了他对联邦官僚机构的怨恨，他指责联邦官僚机构在他执政的头四年里给他带来了许多麻烦。

　　“我不认为前几任总统对联邦政府有同样的敌意，”霍尔茨-埃金说。

　　他指出，特朗普已经通过传统渠道启动了第二项削减成本的举措，即他自己的管理和预算办公室，该办公室要求各机构准备大规模裁员。霍尔茨-埃金说，这使得即将到来的削减比通用电气的削减更有可能坚持下去。

　　霍尔茨-埃金说，有初步迹象表明，选民对削减开支的速度、深度和混乱表示不满。霍尔茨-埃金说：“对一位总统来说，通常的做法是在中期选举中彻底消灭他的政党。”“你永远不会逃避选民。”