2024年11月6日，共和党总统候选人、美国前总统唐纳德·特朗普抵达佛罗里达州西棕榈滩会议中心，在选举之夜的活动中发表演讲。

　　分析——唐纳德·特朗普认为总统拥有几乎绝对的权力。在他的第二个任期内，将不会有什么政治或法律上的限制来制约他。

　　这位候任总统以压倒性优势战胜副总统卡玛拉·哈里斯（Kamala Harris），突然让他会放纵自己的独裁本能的理论观念变成了一种真正的可能性。

　　明年1月，当特朗普作为历史上最有权力的总统之一重返白宫时，他将能够利用自己在第一任总统任期内对护栏的破坏，他在卸任后通过法律手段继续了这种破坏。

　　不能保证特朗普拥有巨大的权力就会抛弃宪法的制衡。他过去的行为不一定能预测未来。但特朗普商业和政治生涯的教训是，他试图消除所有限制。

　　例如，他粉碎了共和党内部的反对派，驱逐了反对他“让美国再次伟大”信条的政治异端。这将变得越来越重要，因为共和党已经推翻了参议院，并且仍然希望通过保留众议院来完成对华盛顿权力的垄断，CNN还没有预测到这一点。

　　没有任何一位总统是在最高法院的裁决下上任的，该裁决赋予总统在官方行为上的重大豁免权。这一决定是特朗普努力挑战他对2020年选举干预的联邦起诉的直接结果，它是有限的，但他肯定会从更广泛的角度来看待它的意义。这项裁决是由特朗普在第一个任期内形成的保守派法院多数派做出的，许多法律观察人士现在认为，这是对未来权力争夺的橡皮图章。

　　也许最重要的是，在提高了他在多个人口统计数据中的得票率之后，特朗普可以为已经形成的现代最不节制的总统任期宣称民主合法性。

　　“每个人昨天投票的时候都知道这一点。所以，是的，美国人民投票给了总统将拥有的这种不受制约的权力，”前共和党众议员亚当·金辛格说。他在2021年1月6日美国国会大厦遇袭后，与特朗普站在一起，从而疏远了自己的政党。

　　特朗普试图在2020年大选后摧毁民主以继续执政。四年后，他向选民展示了自己的政纲，并赢得了选举人团的多数选票。他还可能成为自2004年以来第一位赢得普选的共和党总统，从而巩固自己的合法性。

　　“美国给了我们前所未有的强大授权，”这位前总统和未来的总统周三凌晨在海湖庄园的庆功宴上说。

　　特朗普否认他想要独裁权力，称他声称自己从第一天起就会成为独裁者是一个笑话，相反，他是民主的救世主。

　　然而，在他极端的结案陈词中，数百万美国人选择了特朗普。在结案陈词中，他提出了美国历史上最大规模的驱逐行动，对动用军队打击“内部敌人”进行了深思，并发誓要起诉政治对手，驱逐在俄亥俄州合法居住的海地难民，他错误地指责这些人吃了人们的宠物。

　　

　　特朗普愿意行使不受制约的行政权力，不仅会因为他对最高法院豁免裁决的解释而得到便利。他已经颠覆了对总统权力的限制。他的两次弹劾——试图用援助胁迫乌克兰和国会暴动——并没有抑制他的冲动。共和党人拒绝在参议院对他定罪，这表明，当一个政党选择安抚一位极端的总统以换取权力时，这一关键的宪法补救措施毫无效力。

　　在特朗普的第一个任期内，一些共和党人有时会阻碍他的议程。例如，已故的亚利桑那州参议员约翰·麦凯恩（John McCain）曾试图推翻《平价医疗法案》（Affordable Care Act）的关键条款，但他投了反对票，挫败了这一企图。但特朗普的盟友众议员马乔里·泰勒·格林周三警告说，共和党成员不会容忍异议。

　　“我不会让他们，也不会让给我们这个拯救国家的绝佳机会的美国人民，”这位乔治亚州共和党人在X上发帖说。

　　金辛格对共和党国会会缓和特朗普的想法嗤之以鼻。

　　这位前伊利诺伊州议员周三对CNN的达纳·巴什说：“在纸面上，这是真的，但实际上不是。”

　　“唐纳德·特朗普说点什么，众议院共和党人再反对他的可能性是不存在的，哪怕是百分之零点九的可能性。”

　　通过赢回椭圆形办公室，特朗普也避开了法律的约束。那么，除了拥有最高法院的豁免裁决，他为什么会被未来可能对他采取的法律行动吓倒呢？

　　在选举之夜的几个小时内。特别检察官杰克·史密斯已经在与司法部讨论结束针对特朗普的两项联邦起诉——一项是他试图颠覆2020年大选，另一项是他囤积机密文件——这符合法律顾问办公室对起诉现任总统的限制。乔治亚州的州选举干预案现在岌岌可危。特朗普在纽约的一宗封口费案中被判有罪，他即将面临的判决也笼罩着巨大的疑虑。

　　

　　特朗普延伸对其行政权力的历史解读的空间是巨大的。

　　“危险是非常真实的，”布朗大学（Brown University）政治学教授科里·布雷特施奈德（Corey Brettschneider）说，他著有《总统与人民：五位威胁民主的领导人和为捍卫民主而战的公民》一书。

　　布雷特施耐德引用了独立战争英雄帕特里克·亨利（Patrick Henry）的话说，他担心总统职位的权力太大，一个有专制野心的现任总统可能登上“美国王位”。

　　虽然开国先贤们以乔治·华盛顿（George Washington）的形象为总统职位建模，但布雷特施耐德解释说，亨利提出了这样一个假设：“如果一个坏人入主白宫，甚至是一个犯罪总统怎么办？”他的观点是，你知道，这些所谓的检查，因为他们假设一个善良的人，他们相当软弱。”

　　如今，美国的总统当选人是一名被判有罪的重罪犯——而且他对自己的权力有着巨大的野心——这不再是一种假设。

　　特朗普的第二任期有很多榜样。他钦佩他的朋友，匈牙利总理维克多Orbán的统治，他侵蚀了问责制机构，包括政府部门、法院系统和新闻界。

　　“有些人不喜欢他，因为他太强壮了。特朗普今年1月在新罕布什尔州的一次集会上说：“有一个强有力的人来领导一个国家是件好事。”

　　特朗普在2019年7月发表声明，称宪法赋予他不受约束的权力，这概括了他对总统职位的看法。“我有宪法第二条，作为总统，我有权做任何我想做的事，”他说。宪法第二条规定了总统的职责，但至少按照传统的解释，它并不意味着拥有全面的行政权力。

　　特朗普的态度让当时的联邦法官杰克逊在2019年的一项裁决中表示，“从过去250年有记录的美国历史中得出的主要结论是，总统不是国王”。该裁决要求前白宫法律顾问唐·麦加恩服从国会的传票。

　　那么，有什么限制吗？

　　对总统越权的最大限制是现任总统本人，他可以选择保持在公认的行政行为范围内。但自我克制对特朗普来说是一个陌生的概念。这不仅仅是个人特质。这样的行为是他的政治吸引力所特有的——他刚刚被数百万选民选上，他们支持他的承诺，即彻底改变他们认为令他们失望的治理体系。

　　在过去，特朗普有时不愿意采取可能使他在政治上不受欢迎的措施，但他将就职，因为他知道他在第二个任期内不必再次吸引选民。

　　对特朗普未来权力最有效的钳制将是民主党在众议院占多数，它可能会以监督权挑战新白宫——即使特朗普已经嘲笑了弹劾的最终制裁。但由于竞争仍很激烈，共和党人比民主党人更接近多数派所需的218个席位。

　　然后是法庭。活动组织肯定会对特朗普的移民举措提起诉讼，就像他在第一个任期内禁止某些穆斯林国家的旅行者一样。这样的策略可以让总统拖延数月，尽管特朗普任命的法官和保守的最高法院多数可能会让政府缓一缓。

　　

　　唐纳德·特朗普与约翰·凯利，后者是特朗普第一个总统任期内的白宫幕僚长。

　　与此同时，试图以莫须有的理由起诉特朗普的政敌，理论上可能会导致司法部工作人员大量辞职。这就是为什么新政府可能会推出解雇整个公务员阶层的计划，以确保对新总统的完全忠诚。这位前总统不太可能犯他第一个任期内的错误，任命与他对立的官员，比如前幕僚长约翰·凯利和前国防部长马克·埃斯珀。

　　布雷特施耐德在他今年出版的书中指出，威权总统不会给美国民主带来绝望的局面。他考察了五位威胁民主的总司令，并展示了他们是如何引发抗议运动、公民行动主义，并最终取得民主胜利，创造了复辟的总统。

　　尽管如此，这样的回应往往无法阻止总统的授权行为，这意味着国家及其民主的命运往往取决于总统本人。开国元勋们“坐在制宪会议上，看着华盛顿，对自己说，‘这是一个有美德的人。这就是他们心目中的榜样’，”布雷特施奈德说。

　　“当一个人不是美德的典范时，他们真的会造成严重破坏。”

　　(美国有线电视新闻网