我最初写这篇文章是为了在11月16日（周六）发表，但由于在线处理和传输出现了故障，传送给《马尼拉时报》的文本混乱不堪，无法阅读。我今天发表原文，是因为它对事件的评论仍然有效，有助于理解公共问题。

　　第一个词

　　当菲律宾的公共机构和公职人员在公开辩论中发生冲突，并自诩拥有比实际更多的权威时，菲律宾的政治才是最自我的。

　　在11月13日星期三举行的关于打击非法毒品战争的公开听证会上，众议院四方委员会和前总统罗德里戈·杜特尔特（Rodrigo Duterte）已下台的政府之间的会面中，这一点得到了明显的体现。

　　这是一股不可抗拒的力量和一个不可移动的物体的相遇。自然，它产生了火花、烟火和咒骂。

　　这个由四个众议院常务委员会组成的四人小组委员会自认为拥有国会的全部权力，可以调查、谴责、起诉或审判任何它认为合适的人。

　　反过来，前总统罗德里戈·杜特尔特（Rodrigo Duterte）和bbbbo也想知道，他们在卸任三年后是否会被要求面对弹劾程序，四人小组是否拥有调查毒品战争的执法权力，或对前官员进行审判的司法权力。

　　在11月13日的公开听证会上发生的戏剧性和夸张表演，是调查过程中悬而未决的问题以及对手的资历所导致的直接结果。

　　四select委员会

　　首先在国会的委员会制度中定位四委员会是相关的和必要的，因为立法机关有许多种类的委员会和无数的委员会，成员各不相同。

　　这个叫四人组委员会的东西到底是什么？

　　首先是国会两院的常务委员会。常设委员会是商会的常设委员会。常设委员会专门负责特定的立法领域。他们通常有特定的国会议员分配给他们。

　　下一类是特别委员会。如果他们愿意，众议院和参议院都可以成立一个特别委员会。特别委员会是为特定目的而设立的临时委员会，例如处理常设委员会经验范围以外的特殊情况和问题。

　　特别委员会不同于国会的联合或两院制会议委员会，后者由参众两院议员组成，负责消除两院在拟议立法文本上的分歧。

　　众议院四人小组委员会是特别委员会的一个例子。根据其主席的说法，其具体目标是调查杜特尔特执政期间打击非法毒品和非法毒品交易的战争，以及在线赌博赌场（pogo）的泛滥。

　　由危险药物委员会、公共秩序与安全委员会、人权委员会和公共账目委员会组成的众议院四委员会于上周三（11月13日）举行了第11次公开听证会。

　　由危险毒品委员会主席Robert Ace Barbers （Surigao del Norte，第二区）领导的大型小组，成员包括公共账目委员会主席Joseph Stephen“Caraps”Paduano，公共秩序和安全委员会主席Dan Fernandez和人权委员会主席Bienvenido Abante，他们也在调查菲律宾离岸博彩运营商（pogo）与非法毒品交易的关系。

　　高级副议长小奥雷里奥·冈萨雷斯、副议长大卫·苏亚雷斯和交通委员会主席罗密欧·阿科普也参加了调查。

　　原定于11月21日举行的第11次听证会于11月13日如期举行，因为前总统杜特尔特宣布有意出席听证会。

　　杜特尔特是在该委员会多次邀请下首次出席听证会的。

　　去年10月28日，这位前总统出席了参议院蓝丝带委员会听证会，回答了有关他执政期间毒品战争期间涉嫌法外处决的问题。杜特尔特当时承认，在他担任达沃市市长期间，达沃市存在敢死队。

　　在11月13日的四人委员会听证会上，杜特尔特面对了大型委员会关于在早些时候的听证会上已经发现的披露和信息的质疑，例如所谓的警察行动奖励制度和所谓的前总统发布的杀人命令。他与一些众议院审讯者进行了几次激烈的交锋。

　　面对这样的调查，并向国际刑事法院提出挑战，要求立即开始对毒品战争和他的责任进行调查，这是令人惊讶和大胆的。他宣称他已经做好了“在监狱里腐烂”的准备。

　　问题一个关于四方听证会

　　毋庸置疑，人们终于开始质疑杜特尔特执政期间的禁毒战争，但一些根本问题必须得到解决。

　　首先，在杜特尔特政府下台的情况下，四国委员会有什么权力调查一个已下台的政府？

　　quad comm是否意味着在禁毒战争中执行法律？但执法权在于行政机关；立法机关的职责是制定法律，而不是执法。

　　审判违法者的权力属于司法部门，而不是国会。

　　美国最高法院有一项著名的裁决，明确界定了国会调查行政部门的权力界限，称国会既不是执法机构，也不是审判机构。在这一点上，四方通信可以受到挑战。

　　国会的监督权

　　最后，根据国会的监督权来审视委员会的调查是恰当的。监督是违反三权分立原则的正当理由吗？

　　我引用肯尼斯·简达、杰弗里·贝里和杰里·戈德曼合著的《民主的挑战》一书中的一段话（霍顿·米夫林公司，纽约，2020年）。它写着:

　　“委员会对行政部门行为的调查通常被认为是国会对其创建或资助的项目的监督，以及国会希望了解行政部门如何执行法律。

　　为此，议员和他们的委员会参与监督，审查各机构的运作，以确定它们是否按照国会的意图执行政策。

　　“随着行政人员的增长，政策和项目变得越来越复杂，监督变得更加困难。行政部门运作的规模之大令人震惊。

　　“国会以几种不同的方式进行监督。最明显的是听觉。听证会可能是例行审查的一部分，也可能是揭示项目或机构行政实践中重大问题的信息的副产品。

　　“国会跟踪各部门和机构正在做什么的另一种方式是要求报告具体的机构做法和运作。

　　自20世纪70年代初水门事件和理查德·尼克松（Richard Nixon）总统爆发以来，国会对行政部门的监督急剧增加；这一增长的一个主要原因是国会给了自己必要的工作人员来监督不断壮大的联邦政府。国会通过设立国会预算办公室和加强政府会计办公室（GAO）来增强其分析能力。”

　　在菲律宾，审计委员会（COA）是根据1987年《宪法》明确设立的一个宪法机构，具有审查、审计和结算与资金收入、收入和支出有关的所有账户的权力、权威和义务。

　　当杜特尔特对三名左翼检察官（他们是众议院的党内成员）说“你们不是COA”时，他给了一个明显的打击。

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