渥太华命令CRTC审查罗杰斯、贝尔和Telus在彼此的网络上转售服务

　　联邦内阁已指示加拿大电信监管机构重新考虑是否应允许该国三大运营商以规定价格在彼此的网络上转售互联网服务。此举可能会改变批发制度中一个有争议的部分，该制度旨在改善电信竞争。

　　内阁上周晚些时候发布的指令，促使多家电信和行业组织对这一问题发表了看法，促使业内罕见地达成近乎一致的意见。对于促进加拿大持久竞争的最佳方式，电信行业一直存在分歧。

　　内阁担心的是允许“三大”运营商——罗杰斯通信公司。RCI-B-T、BCE Inc.的BCE- t Bell和Telus Corp.的T-T以规定的费率相互访问对方的网络，可以让这些参与者利用他们的市场主导地位压倒当地竞争对手。

　　在一份声明中，工业部长弗朗索瓦-菲利普·香槟表示，内阁对“提供替代方案的小型和区域性互联网服务提供商的生存能力”以及对互联网基础设施的投资感到担忧。

　　内阁已经给了加拿大广播电视和电信委员会（CRTC） 90天的时间来审查临时批发制度的这一方面，该制度要求贝尔，Telus和SaskTel以规定的价格允许竞争对手进入他们的光纤互联网网络。

　　目前，在临时光纤批发制度下，CRTC允许三巨头及其子公司在其网络之外转售光纤互联网。它在8月份表示，现有企业将是其市场之外的“新进入者”，并引用了竞争局的观点，即允许它们这样做的好处“可能大于风险”。

　　然而，独立互联网服务提供商以及三家大型运营商中的两家辩称，允许现有运营商以强制性费率接入互联网，违背了监管机构支持竞争的目标。Telus则持不同观点。

　　近日来向CRTC提交申请的公司包括Cogeco Inc.。CCA-T, Bragg Communications Inc.的Eastlink和加拿大竞争网络运营商（CNOC），一个代表独立互联网服务提供商的行业协会。

　　在一份联合提交的意见书中，它们辩称，监管机构未能恰当地考虑到三大巨头捆绑销售的长期影响。捆绑销售指的是将多种服务以折扣包的形式出售。该集团表示，许多地区竞争对手要么根本无法提供移动无线服务，要么容量有限，因此可能会受到打压。

　　该组织在提交的意见书中写道：“虽然这可能会给消费者带来短期利益，但从长期来看，它将对区域性设施和服务型竞争对手构成生存风险，并最终导致互联网市场的进一步整合。”

　　贝尔和罗杰斯还要求CRTC取消这三家大型运营商以规定费率接入对方网络的资格。

　　罗杰斯的发言人扎克·卡雷罗指示《环球邮报》于11月12日向该公司发出通知。在提交给CRTC的文件中，它还要求监管机构使其混合光纤同轴电缆不符合强制接入的资格。

　　在提交的文件中，罗杰斯表示，与贝尔和Telus相比，它将处于不成比例的劣势，因为它在加拿大东部和西部都投资了竞争性的有线接入设施，因此在更多地方不符合条件。

　　贝尔发言人Luc Levasseur提到了公司向内阁提交的初步文件，并表示同意Cogeco、Eastlink和中海油的申请，“允许三家公司在彼此的网络上转售，不利于竞争和网络投资。”

　　从历史上看，三巨头一直反对任何形式的批发体制，认为允许竞争对手进入他们的网络将意味着不公平地承担建设基础设施的风险和高成本，并阻止竞争对手建立自己的设施，而是鼓励他们成为经销商。

　　但泰勒斯打破了这种模式。最近几周，它开始在安大略省和魁北克省的贝尔网络上提供“PureFibre”互联网服务，并与其移动电话服务捆绑在一起。

　　Telus发言人Richard Gilhooley向《环球报》提到了该公司4月份向加拿大电信委员会提交的文件。在文件中，Telus认为，在其加拿大西部的有线网络之外，Telus“在很大程度上是一个新进入的竞争对手”，而竞争对手试图限制某些供应商获得规定的费率，“显然是为了保护自己免受真正的竞争。”

　　罗杰斯和贝尔可能最终也会在本土市场之外提供转售服务。由于CRTC的决定最初只适用于安大略省和魁北克省（贝尔的领土），后来才扩展到阿尔伯塔省和不列颠哥伦比亚省（Telus的领土），因此Telus有了一个良好的开端。

　　如果这两家供应商愿意的话，他们可以从明年2月开始接入Telus的网络，不过Telus已经要求CRTC将这个开始日期延长到6月。