2025-09-16 17:47来源:本站
美国环保署已经面临着在未来六个月内完成气候规则的疯狂冲刺。政府停摆可能会让这变得更加困难。
在整个拜登政府期间,该机构在提出和敲定法规方面一直落后于计划,而政府即将关闭,可能会使该机构更难在总统气候议程的关键部分受到共和党领导的逆转之前完成工作。
今年6月,奥巴马政府的监管议程预计,空气和辐射办公室(Office of Air and Radiation)将在今年夏天清除一系列与甲烷有关的行动,包括一项最终的石油和天然气规则,以及去年气候法中设想的对超额排放征收费用的提议。两人都没有开始白宫的审查。
环保署还希望在今年年底前完成对乘用车和重型卡车排放规定的制定工作。虽然卡车法规预计将达到这一标准,但美国环保署表示,清洁汽车法规要到春季才能准备好。该机构关于发电厂碳排放的主要规定预计将于4月敲定。
如果环境保护署坚持目前的时间表,这将阻止共和党人在明年的选举中赢得国会两院和白宫的控制权后,利用《国会审查法案》(Congressional Review Act)一举撤销这些规定。但专家表示,政府关闭可能会推迟规则制定过程。CRA根据国会日程设置了一个严格的窗口,允许立法者通过——总统签署——否决新制定的规则的决议。目前尚不清楚明年这个窗口何时关闭,但该规则最终确定的时间越晚,风险就越大。
如果国会未能在周六午夜之前通过拨款法案,美国环保署表示,它手头上的现金可以维持到10月7日。副署长珍妮特·麦凯布在给工作人员的一封电子邮件中说,如果国会在下周五之前还没有通过政府拨款立法,“大多数环保署雇员”将被休假。
前环保署官员表示,这可能会使该机构的生产力损失超过关闭时间的影响。
“如果政府停摆一周,他们就会在规则制定过程中损失不止一周的时间,”经历过三次政府停摆的前环保署副局长鲍勃·珀西塞佩(Bob Perciasepe)说。“我猜,这已经在侵蚀他们的效力了。”
即将到来的政府停摆也增加了其他中断的可能性,这些中断可能会使机构的工作陷入停顿。用于提交拨款申请和对EPA行动发表评论的在线门户可能会关闭,需要延期。环境保护署所依赖的一些经济模型和与规则制定相关的分析的外部承包商可以承担其他工作。
现行法律确实允许环保局在拨款失效后继续开展一些活动。该机构两年的应急计划概述了这些例外情况,包括允许工作继续进行,如果它与法院命令的最后期限有关,确保EPA设施或保护“生命和财产”。该计划以应对危害公众健康的有害物质排放为例。
国会在过去两年颁布了气候和基础设施立法,在常规拨款程序之外提供资金——在政府关闭期间,这项工作可以继续进行。但专家说,来自《通货膨胀减少法案》的资金可能无法用于继续环保署的监管工作。
在环保署工作了近40年的Stan Meiburg表示,白宫管理和预算办公室(Office of Management and Budget)正在审查的规定可能面临最棘手的停摆相关延误。
他说:“特别是在制定主要规则之前,管理和预算办公室和环境保护局之间会进行很多讨论,他们已经很好地列出了他们的时间表和他们期望做的事情。”“但是,如果你不能让它从管理和预算办公室出来,你就会开始每天延长实际发布的时间和地点。”
美国环保署空气办公室目前正在白宫审查几项规定,其中一项规定将指导各州实施发电厂碳排放规定和石油和天然气甲烷规定。观察人士说,预计有关甲烷的规定将随时提交管理和预算办公室。
美国环保署在前两次全球气候峰会期间发布了甲烷规则草案,最终版本可能会在11月在阿拉伯联合酋长国迪拜举行的会谈上公布。但跨部门审查通常需要至少两个月的时间,因此,无论政府停摆多长时间,都不太可能出现这种情况。
Meiburg表示,关闭导致部分法规的短期延迟,不太可能产生长期的后备措施,从而影响预计将于春季出台的清洁汽车和发电厂法规。
他说:“通常情况下,该机构可以做一定程度的忙乱,只是为了弥补一些时间。”管理和预算办公室也可能致力于更快地完成审查。
记者Kevin Bogardus对此有贡献。
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