西巴尔干地区的能源转型终于开始加快步伐。但错误的解决方案，如化石天然气，可能会转移资源，并造成新的化石燃料锁定。那么，为什么欧盟和美国要合作继续在本地区推动这类项目，看看能做些什么场吗?

　　尽管进展往往显得极其缓慢，但自最近的能源危机以来，西巴尔干地区新生的能源转型无疑加快了步伐。

　　无论是波斯尼亚和黑塞哥维那的国家能源和气候计划草案，其中不包括新的化石燃料发电厂，北马其顿和波斯尼亚和黑塞哥维那完成了公用事业规模的太阳能发电厂，阿尔巴尼亚，科索沃和塞尔维亚举行可再生能源拍卖，尼什和萨拉热窝计划建造大型热泵，还是黑山的电力公司EPCG在一年内安装了2000多个屋顶太阳能装置，进步的迹象随处可见。

　　欧盟和美国的基金以及欧洲的公共银行当然在相当程度上支持这些努力。去年批准的融资项目包括科索沃普里什蒂纳的太阳能热区域供热项目和北马其顿Bogdanci风电场二期项目。技术援助项目还支持提高能源效率和发展可再生能源立法和拍卖，例如在科索沃、塞尔维亚和阿尔巴尼亚。

　　前进一步，后退两步

　　但欧盟和美国的官员，以及欧洲复兴开发银行(EBRD)，通过在该地区大力推动化石天然气基础设施的建设，经常破坏向节能、100%可再生经济的过渡——即使俄罗斯全面入侵乌克兰，痛苦地暴露了欧盟自身对进口化石天然气的依赖。

　　最近几个月，我们看到美国驻波斯尼亚和黑塞哥维那大使大力游说克罗地亚和波斯尼亚和黑塞哥维那之间的南部天然气互联，尽管后者对天然气的使用非常有限(约占总可用能源的2.8%)。欧盟扩大委员会专员olivsamur Várhelyi也承诺帮助黑山在巴尔港建设一个液化天然气(LNG)终端。

　　欧洲复兴开发银行(EBRD)计划为一条新管道提供资金，使北马其顿通过希腊进口更多的化石天然气，欧洲投资银行(EIB)已于2021年12月签署了融资协议。本月早些时候，欧盟的西巴尔干投资框架(WBIF)和欧洲复兴开发银行也承诺支持北马其顿和塞尔维亚之间的进一步管道。尽管欧盟和欧洲复兴开发银行将其包装为对能源危机的回应，但相关政府明确表示，这将鼓励塞尔维亚南部进一步气化。

　　今年早些时候，我们与全球能源监测公司一起确定了该地区35亿欧元的计划化石天然气基础设施，包括2,715公里的管道，两个液化天然气终端和2442兆瓦的电力容量(与现有的779兆瓦相比)。其中，大多数管道和液化天然气终端都得到了欧盟、美国或两者的明确支持。

　　2021年3月，当Excelerate Energy、埃克森美孚液化天然气市场开发公司和阿尔巴尼亚基础设施和能源部就该项目签署备忘录时，阿尔巴尼亚在Vlore建设液化天然气接收站的计划向前迈出了一步，但其目前的状态尚不清楚。

　　除了得到欧盟扩大专员的支持外，黑山的液化天然气计划也得到了美国的支持，今年5月，黑山政府与美国公司Enerflex Energy Systems和Wethington Energy Innovation签署了一份关于液化天然气终端和天然气发电厂的备忘录。

　　欧盟委员会对推广天然气的执着

　　美国对新的化石天然气基础设施的支持，至少从明显的自身利益来看是很容易理解的，即使这与美国自己通过多边开发银行为化石燃料项目融资的标准明显相冲突。2023年上半年，美国是全球最大的液化天然气出口国，其企业显然对开发液化天然气接收站和发电厂感兴趣。

　　但是欧盟执著于在西巴尔干地区推广天然气的做法就不那么容易理解了，因为它正努力在短期内确保自己的供应，并在中期摆脱对天然气的依赖。的确，一些欧盟公司，如totalenergy，正在从阿塞拜疆的化石天然气生产中获利，该地区的一些天然气可能来自阿塞拜疆，但大部分利益都归于阿塞拜疆政府和非欧盟公司，如英国石油公司，甚至俄罗斯的卢克石油公司。

　　欧盟委员会一直依赖于寻找俄罗斯天然气的替代品，但是，尽管寻找俄罗斯天然气的替代品对塞尔维亚、北马其顿以及波斯尼亚和黑塞哥维那来说很重要，但这一点必须保持正确的观点。

　　在欧盟，到2021年，化石天然气占可用能源总量的23.7%。但在西巴尔干地区，只有北马其顿和塞尔维亚的天然气占比超过10%。其他所有国家的天然气占比都不到3%，黑山和科索沃的天然气占比为零。考虑到阿尔巴尼亚只是一个过境国，没有一个正常运行的天然气网络，其大部分或全部消费可能包括来自跨亚得里亚海管道的天然气，该管道用于为菲耶附近的压缩站供电。

　　塞尔维亚是最大的化石天然气消费国——遥遥领先——近年来，随着pan

　　埃沃热电联产电厂的建设和天然气供暖使用的增加，其消费量明显增加。

　　但问题是:塞尔维亚和北马其顿的目标不仅仅是取代现有的天然气储量。他们有增加天然气使用的重大计划，通过建设新的天然气发电厂(例如斯科普里、比托拉和涅戈蒂诺的新电厂，以及塞尔维亚的一个350兆瓦的新电厂)和在塞尔维亚东部和北马其顿南部的新管道和分销网络。只要欧盟委员会和其他国际捐助者没有发出更明确的信息，表明需要减少(而不是扩大)他们的天然气消费，并相应地调整他们的融资，他们就会继续建设更多的天然气基础设施。

　　当多元化变成倍增

　　为了促进多样化，欧盟已经用欧盟和欧洲投资银行的资金支持了从保加利亚到塞尔维亚的一个新的天然气互联系统。这个项目定于本月底完成。如果它真的是俄罗斯天然气的替代品，这可能是可以原谅的，尽管依赖阿塞拜疆或液化天然气是向前迈出的重要一步是值得怀疑的，液化天然气由于液化和再气化过程而更加昂贵。

　　然而，即使在短期内确保北马其顿和塞尔维亚的天然气进口是困难的，建设主要的新基础设施来提供额外的天然气，而不是替代天然气，在脱碳和整体进口依赖方面完全适得其反。

　　计划中的希腊-北马其顿互联带来了同样的问题。2021年是北马其顿迄今为止天然气消费量最高的一年，该国使用了4.26亿立方米，但管道的初始容量将为每年15亿立方米。因此，它显然鼓励该国大量增加其天然气的使用，特别是因为来自保加利亚的现有管道也可能继续运作。

　　事实上，在2022年10月下旬，保加利亚和北马其顿签署了一项协议，以扩大现有管道的技术能力，并允许其运输非俄罗斯天然气。尽管目前尚不清楚该协议是否对现实生活产生了影响，但它表明，除了建造超大的新管道之外，可能存在其他解决方案。

　　创建新的im港口的依赖

　　可能比欧盟资助塞尔维亚和北马其顿增加对天然气的依赖更令人沮丧的是，欧盟和美国支持在目前不存在天然气依赖的地方建立天然气依赖，或者只存在很低的程度。

　　是的，大多数西巴尔干国家在能源结构中取代褐煤是一项艰巨的任务，但这并不意味着它们将面临更高的能源进口依赖和不稳定的价格。除了依赖大量电力进口和天然气习惯的北马其顿之外，所有西巴尔干国家对进口的依赖程度都明显低于欧盟，并应努力保持这种状态。

　　但是，欧盟和美国的代表经常把天然气称为“过渡燃料”，并说如果不增加天然气消费，西巴尔干地区的能源转型是“不可能的”。我们还没有发现任何证据表明情况确实如此。

　　事实上，欧洲委员会已经证实，没有对西巴尔干地区未来的能源需求、化石燃料替代品和欧盟对天然气基础设施的潜在支持进行全面分析。

　　现在建造的任何化石燃料基础设施都将持续几十年——远远超过2050年，届时该地区需要完全脱碳。要么它最终不会被使用，花在它上面的钱被浪费了，要么它将锁定化石燃料的使用，并在未来几十年阻碍转型。

　　另一个常见的误解是“至少它比煤好”。让整个英语世界都称化石天然气为“天然气”是天然气行业公关上的一大成功。事实上，它的主要成分是甲烷，一种强效的温室气体。

　　科学研究一再表明，化石气体对气候的危害往往与煤炭一样大。这种说法仅仅是比较了煤炭和天然气的直接燃烧，而没有考虑到煤炭的整个生命周期，煤炭的矿井会泄漏甲烷，而天然气的开采场所和管道也会泄漏甲烷。

　　正如国际能源署(iea)和政府间气候变化专门委员会(Intergovernmental Panel on Climate Change)都指出的那样，如果我们想要防止比现在更严重的气候混乱，就没有更多的空间来建设新的化石燃料基础设施了。

　　

　　一个通往清洁未来的机会

　　现在说欧盟是否最终克服了对天然气的依赖还为时过早，尽管对2022年的估计显示，欧盟对天然气的需求比2019年至2021年的平均水平低12%。但对天然气依赖程度较低的西巴尔干地区不必等待。西巴尔干各国政府和国际捐助者面临着一系列即将到来的机会，可以扭转局势，实现更可持续的能源转型。

　　12月13日，欧洲复兴开发银行预计将采用一项新的能源贷款战略。到目前为止，该草案表明，“在特殊情况下”，世行将为中下游油气项目敞开大门。但考虑到气候混乱的发生速度比预期的要快，我们也需要更快地采取行动。欧洲复兴开发银行可以从最终明确对化石燃料说“不”开始。

　　自其战略草案公布以来，又出现了另一个这样做的理由。10月，欧洲议会呼吁欧盟对在纳戈尔诺-卡拉巴赫违反停火协议和侵犯人权的阿塞拜疆政府官员采取有针对性的制裁，并暂停与巴库就新的伙伴关系和现有能源备忘录进行的任何谈判。欧盟和欧洲复兴开发银行都需要紧急审查这对他们在西巴尔干地区的天然气战略意味着什么。

　　在欧洲复兴开发银行决定其战略后的第二天，能源共同体部长级理事会有望通过欧盟所谓的TEN-E法规的新版本。这意味着直接的化石天然气基础设施项目不能再被指定为能源社区利益项目(peci)。

　　这是重新考虑该地区化石天然气计划的好时机，特别是因为所有国家都需要在2024年年中之前提交最终的国家能源和气候计划，这必须有助于引导他们走向可持续的能源未来。

　　在发电方面，太阳能和风能在现有水电的支持下，加强配电网和需求响应应构成供应的支柱。经过多年的投资不足，迅速扩大规模显然将是一项挑战，但我们说的不是大国。整个地区约有1730万居民，几乎所有病例都在持续减少。这种人才流失显然会带来自身的产能问题，但在正确的支持下，可持续的能源转型应该是可能的，而不需要诉诸错误的解决方案。

　　交通和供热电气化是前进的方向。除了大幅改善公共交通和非机动交通的城市环境外，政府和地方当局还需要探索热泵、太阳能热能和地热等热源。这样，该地区才能真正走向清洁的未来。

　　本文最初发表于中东欧银行观察。