8月31日，澳大利亚总理斯科特?莫里森(Scott Morrison)与印尼总统佐科?谈判始于2012年，但最近有所升温。印尼总统维多多和总理莫里森签署了一份谅解备忘录，承诺两国在11月之前达成一项自由贸易协议。

　　与印尼在高等教育领域的合作既有前景，也有复杂性。澳大利亚在印尼设立分校的前景，代表着教育提供者在促进“国内国际化”方面的另一套机遇。

　　这项自由贸易协定的高等教育内容对澳大利亚的大学和更广泛的经济都很重要。但它的谈判提出了重大挑战。认真考虑澳大利亚如何在印尼建立分校是很重要的，记住学生的经历是最重要的。

　　澳大利亚面临着来自其他国家的竞争，这些国家试图吸引印尼学生，其中包括美国、马来西亚，以及越来越多的中国。

　　教育对澳大利亚经济至关重要。教育相关旅游服务是澳大利亚最大的服务出口类别，也是澳大利亚第三大出口类别。澳大利亚是印尼人最受欢迎的留学目的地。

　　但是，考虑到印尼人口众多(约2.6亿)，而且离澳大利亚很近，在澳大利亚读高等教育的印尼学生数量少得惊人。在截至2017年6月的一年里，这一数字约为2万。

　　更多的学生来自中国(约16.6万人)和印度(约7万人)。尽管这些国家人口众多，但我们仍可能会问，为什么印尼学生来澳大利亚上大学和职业课程的比例较低。

　　部分原因是，只有大约4.6万印尼人在海外接受高等教育。在印度尼西亚或其他国家完成高等教育的印度尼西亚人口比例并不高。高等教育的总入学率约为25%，但完成率较低。印度尼西亚政府正把改善各级教育系统的质量作为优先事项。

　　这在一定程度上解释了贸易协定中教育内容为何复杂。澳大利亚的大学已经表示有兴趣在印度尼西亚建立分校。但这些机构不能完全由澳大利亚机构所有。印度尼西亚政府已经表示，澳大利亚的大学必须与当地的私立机构建立伙伴关系。

　　根据自由贸易协定，澳大利亚大学将被允许拥有67%的校园。目前，印尼一所大学禁止外国投资者持有多数股权。

　　虽然在经济和中产阶级不断壮大的同时，国际教育机构很容易将印尼视为一个成长型市场，但我们不应想当然地认为，在澳大利亚大学就读的印尼学生数量会增加。

　　八国集团(Go8)在提交给外交和贸易部(DFAT)的一份文件中辩称，在印尼建立澳大利亚分校将为那些负担不起澳大利亚留学费用的学生提供学习机会。

　　但在离岸校园结构和风险管理方面，还有很多需要协商和设计。在其他国家建立分校的经历各不相同，有些失败了。

　　我们还应注意，不要倾向于主要从收入来源来考虑国际学生。他们在澳大利亚或澳大利亚大学海外校区的个人学习经历和幸福感，必须处于这一领域决策的最前沿。

　　我们对印度尼西亚教育制度和印度尼西亚未来学生的需要的了解可以得到改善。最近的一份报告是我们应该进行和理解的研究的一个罕见的例子。

　　该报告调查了印度尼西亚迄今未能发展出能够产生强大学习成果的高质量教育体系的原因。报告的结论是，这主要是因为权力和政治问题，而不是资金或管理不善。

　　如果做得好，高等教育的国际化将是更广泛外交关系的重要组成部分。我们应该把海外分校的提议看作是我们改善双边关系努力的一个潜在的有价值的部分。

　　有战略头脑的人也可能认为，这是为了平衡中国在东南亚的影响力和竞争。但澳大利亚大学应该记住，这只是与印尼学生进行大规模复杂合作的一个方面。最重要的是，他们是为自己的未来做出重大决定的年轻人。