华盛顿>>今天，乔·拜登总统第二次尝试取消学生贷款，并就新计划的细节举行了一轮听证会。

　　在一个被称为协商制定规则的过程中，拜登政府挑选的14人正在举行关于学生贷款减免的三次听证会中的第一次听证会。他们的目标是在最高法院6月份拒绝了拜登的第一个计划后，指导教育部提出一项建议。

　　这些谈判代表都来自联邦政府以外的机构，在学生贷款问题上代表了不同的观点。该小组包括来自一系列大学的学生和官员，以及贷款服务机构，州政府官员和包括NAACP在内的倡导者。

　　在开幕致辞中，教育部副部长詹姆斯·克瓦尔(James Kvaal)表示，学生债务危机有可能削弱高等教育的前景。

　　“这个国家的学生贷款债务增长如此之大，以至于它吸走了许多学生上大学的好处，”Kvaal在事先准备好的讲话中说。一些发放给年轻人的贷款一直延续到退休，而且没有希望得到偿还。这些债务负担由家庭和社区共同承担。”

　　在保守派法院裁定他不能使用2003年的《英雄法案》取消贷款后，拜登指示教育部寻找另一条贷款救济途径。

　　最新的尝试将取决于一项名为《高等教育法》(Higher Education Act)的全面法案，该法案赋予教育部长豁免学生贷款的权力——尽管该权力能延伸到什么程度是法律辩论的主题。财政部正在进行协商制定规则的过程，以改变或增加联邦规则，澄清财政部长如何取消债务。

　　Kvaal在他的评论中说:“HEA赋予教育部长‘执行、支付、妥协、放弃或释放任何权利、所有权、索赔、留置权或要求’的权力，包括联邦学生贷款。”“我们目前的法规对如何行使这一权力缺乏具体规定。”

　　目前还不清楚谁将有资格获得新计划的豁免，以及他们将获得多少减免。这些细节将在政府听取谈判代表的意见后决定。谈判代表将举行一系列会议，预计将持续到12月。

　　在谈判结束时，谈判代表将对一项拟议规则进行投票，该规则是根据他们讨论的意见起草的。如果他们就一项提案达成共识，该部门将继续推进该提案。如果他们不这样做，该机构将提出自己的计划，可以在公众意见征询期后最终确定。

　　教育部经常通过协商制定规则来制定联邦法规，任何与学生经济援助有关的法规都需要这样做。这可能是一个漫长而艰苦的过程，谈判人员往往在达成共识之前就结束了。

　　拜登呼吁制定一项新计划，以帮助“尽可能多的借款人”，但目前尚不清楚该计划是否会像他的第一个提议那样广泛。该计划将取消收入低于12.5万美元的借款人或收入低于25万美元的夫妇最多2万美元的联邦学生贷款。

　　共和党人反对取消这一计划，称这将以牺牲没有上过大学的纳税人的利益为代价，为大学毕业生增加不公平的福利。

　　政府计划在明年某个时候敲定新规定，但教育部长米格尔·卡多纳(Miguel Cardona)拒绝透露新规定是否会在明年秋天的总统选举之前实施。在最近接受美联社采访时，他说他正在“尽快”工作。

　　他还指出，法院的裁决“必须考虑到我们前进的步骤”。

　　一些法律分析人士认为，最高法院的决定是拒绝在国会不采取行动的情况下大规模取消禁令。法院的结论是，教育部长有权“对现有条款进行适度的调整和补充，而不是改变它们”。

　　作为谈判人员的起点，教育部发布了一份议题文件，概述了将要进行辩论的一些主要问题。对于财政部取消贷款的愿景，报告提供的线索很少，但它确定了可能需要救济的五类借款人。

　　谈判代表被问及该机构应如何提供帮助:

　　-借款人的利息增长如此之多，以至于他们的余额超过了他们最初的欠款;

　　-在现有收入驱动还款计划下符合取消贷款资格但尚未申请这些计划的人士;

　　-那些借钱上大学却没有找到收入足以偿还贷款的工作的人;

　　-在国会创造旨在减轻学生债务负担的福利之前，借款人已经获得了较旧的贷款;

　　-那些面临“当前学生贷款制度无法充分解决的困难”的人。

　　它还要求谈判代表讨论可能取消贷款的因素类型。论文指出，在决定是否收取债务时，其他一些联邦机构会考虑这是否“违反公平和良心”，或者是否会“造成经济困难”。

　　在上周的白宫新闻发布会上，拜登提请人们注意兴趣膨胀的问题。他说，许多大学毕业生多年来一直在还款，“但由于利息，他们欠的钱仍然比最初借的多。”

　　拜登说:“我的政府正在尽一切努力，尽可能快地减轻学生债务。”

　　谈判代表将于10月10日、11月6日和12月11日举行为期两天的会议。