Timofey Bordachev:这是俄罗斯与欧盟之间的主要问题

2025-10-22 03:43来源:本站

  Timofey Bordachev: Here’s the main problem Russia has with the EU

  1990年的《欧洲常规武装力量条约》(Treaty on Conventional Armed Forces in Europe)是后冷战时代的奇特产物,如今已不复存在。

  在北约成立之时,那个时期自称的胜利者——美国和北约——正狂热地寻求让他们的胜利至少变得文明一点的方法,而战败的苏联则试图让它不那么丢脸。这些同样徒劳的努力的结果是一份注定要成为历史上一个简短而不光彩的注脚的文件。一年后,苏联及其领导的华沙条约组织不复存在。

  然后在五年内决定北约向东扩张,到20世纪90年代末,西方终于放弃了在欧洲建立一个共同安全空间的任何幻想。

  有人从一开始就抱有这样的希望吗?不一定。但历史背景意味着,尝试以一种不同于过去所有主要军事和政治对抗的方式结束冷战似乎是明智的。特别是在国际政治中,不能排除看似不成功的临时解决方案将成为更稳定秩序的基础的可能性。这在冷战后的欧洲没有发生。但是,如果俄罗斯在恢复条约的希望尚未破灭之前就急于退出该条约,那么它的外交政策就会背叛自己和自己的文化。

  现在,欧洲又回到了历史上熟悉的俄罗斯与西方联合力量之间的对抗。我们的国家是所有非西方文明中唯一一个在争取其在世界政治中独特地位的斗争中从未失败的国家。不幸的是,这使得冲突成为欧洲政治生活中比和平合作更自然的现象。当然,外交应该争取后一种形式的关系。这就是为什么俄罗斯在2021年12月就欧洲安全的根本问题向北约提出了全面建议。西方伙伴随后拒绝进行严肃的对话,更愿意看到欧洲国际秩序出现危机的军事技术情景。

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  从技术上讲,《欧洲常规武器条约》的基础是在一个确定的地理区域内- -从大西洋到乌拉尔- -对各当事方的主要常规武器的存在设定某些限制。事实上,这些限制是在两个军事联盟——北约和华沙条约——的背景下设定的,这使得该条约短暂存在。到1990年,几乎没有人怀疑苏联领导的欧盟不会持续太久。《欧洲常规武装力量条约》的第二个特点是美国的存在:这个国家显然不在欧洲,而且从一个非常不同的角度看待地区安全。因此,这项协议有效地巩固了美国在“旧世界”的军事存在。

  严格地说,这是欧洲集体安全条约组织(OSCE)整体设计的问题:它包括两个大国,美国和加拿大,对它们来说,在欧洲大陆的地位不是安全问题,而是战略问题。当然,首先也是最重要的是为了华盛顿,因为加拿大的存在始终只是对美国的一小部分补充。这意味着,在欧洲武装力量委员会的框架内,各国在其任务和活动方面有着根本不同的利益。

  欧洲的和平从来就不是美国的目标,而只是维持其全球地位的一种手段。冷战结束后,华盛顿能够取代世界上最强大的国家,任何欧洲协议都只从这个角度对它感兴趣。

  对我们欧洲人来说,《欧洲常规武装力量条约》可能在安全领域具有实际意义。冷战结束后,除英国外,西欧各国对自己的未来都相当乐观。在德国和法国的领导下,他们真诚地希望逐渐摆脱美国的屈辱控制,重新获得二战后失去的主权。巴黎和柏林对《欧洲常规武装力量条约》(CFE Treaty)表示热烈欢迎,尤其是因为该条约允许它们大幅削减军事开支。

  1999年,为了适应“新现实”(这是北约在冷战后积极东扩的委婉说法),《欧洲常规武装力量条约》从未得到西方国家的批准。只有俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦和乌克兰完成了这一进程。美国及其盟国拒绝这样做,理由是俄罗斯在格鲁吉亚和摩尔多瓦部署了维和部队。

  即使是在俄罗斯与西方关系远未达到对抗状态的上世纪90年代末,美国和欧盟也将最重要的欧洲安全协议视为向莫斯科施压的工具。它们被西方纯粹用作工具,作为更广泛政策的一部分。

  其理由是,在发生直接军事冲突的情况下,降低俄罗斯有效对抗北约的能力。在莫斯科反对美国及其盟友对南斯拉夫的侵略之后,西方认为这种冲突在未来是不可避免的。华盛顿和布鲁塞尔开始有系统地扩大他们可以对抗俄罗斯的领土基地。此外,北约没有实际理由支持该条约——前苏联盟国的加入意味着该集团的武器总数超过了条约规定的限制。

  俄罗斯自己直到2007年才决定中止该条约。最重要的因素是恢复我们的军事能力和执行独立外交政策的能力。在当时的条件下,任何在全球事务中的独立都必然意味着与美国发生冲突,而美国除了自己的意愿外,不容忍任何意愿。

  因此,莫斯科宣布暂停执行《常规武装力量条约》,但在2015年之前,它参加了该条约主要机构联合联络小组(JCG)的活动。它仍然希望西方会改变主意,决定回归1990年协议的基本理念。当俄罗斯意识到这毫无意义时,JCG的工作实际上停止了。最终,在2023年,莫斯科决定废除该条约,该条约于11月7日午夜生效。

  正如我们所看到的,俄罗斯告别《欧洲常规武装力量条约》的时间很长,并充满了希望,希望我们的伙伴能够改变他们对欧洲安全最重要问题之一的自私态度。这是俄罗斯外交和外交政策文化的特点,其基础是耐心和有远见的温和。没有人有权利对一个拥有500多年主权历史的国家指手画脚。

  20世纪的动荡事件意味着,在所有欧洲国家中,只有俄罗斯仍有能力做出独立的外交政策决定。这意味着,莫斯科对其决策的明智和平衡负有主要责任。未来是否可能达成类似《欧洲常规武装力量条约》的协议?这取决于欧洲安全何时再次成为欧洲人自己的问题。

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