加州萨克拉门托——在唐纳德·特朗普（Donald Trump）的第一个任期和今年的整个竞选过程中，加州领导人和他们的政策常常是这位前总统愤怒的源头。

　　特朗普抨击了该州不断上涨的生活成本，诋毁了该州对移民社区的支持，并抨击了该州居高不下的无家可归率。

　　特朗普曾直接发表声明，要废除加州的一项选举法，阻止州环境法规，并扣留向灾难受害者提供的联邦资金。如果特朗普连任，他可能会在1月20日上任后对其中一些威胁采取行动。

　　“卡玛拉·哈里斯和激进的民主党人已经摧毁了伟大的加利福尼亚州，”特朗普在反对民主党总统候选人提名的竞选活动的最后一个月在南加州的一次集会上说。

　　他称加州为“失落的天堂”。

　　专家表示，虽然特朗普重塑加州的一些努力可能超出了他的权力范围，但他可能会撤销或严重影响金州的其他优先事项。这在很大程度上取决于现在由共和党控制的立法部门在多大程度上追随特朗普的领导，以及加州在法庭上如何回应。

　　州长加文·纽森（Gavin Newsom）再次将自己定位为当选总统的民主党主要反对者之一，他表示，在共和党领导人明确重返白宫后不久，加州需要“防特朗普”。

　　首先，他呼吁召开一次特别会议，以支持该州的法律资源。然后，纽森前往华盛顿特区会见了拜登政府官员和加州国会代表团，在那里他谈到了前总统的几项威胁。

　　纽森在访问后的一份声明中说：“加州正在继续努力，争取获得更多的工具和资源，以改善获得医疗保健、清洁空气和水的机会，并获得关键资金，以支持社区从灾难中恢复过来。”

　　州长表示，他将利用接下来的两个月为加州争取保护，而此时白宫仍由友好的政府接管。

　　以下是对特朗普第二届政府的期待：

　　特朗普赢得连任后不久，就在社交媒体上批评了纽森和加州的政策。特朗普在其竞选平台Truth Social上发帖称，投票需要公民身份证明和选民身份证。

　　他的言论是对纽森今年早些时候签署的一项立法的回应，该立法禁止当地社区通过要求选民在投票前出示身份证件的法令。这项立法是在亨廷顿海滩的选民通过了一项要求选民身份证的投票措施之后出台的，这也是加州司法部提起诉讼的主题。

　　竞选法律中心（Campaign Legal Center）投票倡导和伙伴关系主管乔纳森·迪亚兹（jonathan Diaz）说，就像州领导人对地方政府实施与选举有关的立法一样，特朗普领导下的联邦政府可能会在选民身份证问题上采取国会行动。

　　迪亚兹说，特朗普不能“只是挥动魔杖，先发制人地通过他不喜欢的州法律”。迪亚兹说，要求选民在登记投票时出示公民身份证明的联邦立法将需要得到众议院的批准，并在参议院获得多数票才能阻止阻挠议事。需要60票才能限制辩论，而共和党明年将控制53个参议院席位。

　　今年9月，共和党人试图通过一项选举安全措施，作为政府拨款计划的一部分。共和党人放弃了禁止非公民投票的努力，这已经是非法的，以避免政府在总统选举前几个月关闭。

　　迪亚兹说，如果国会确实通过了选民身份法，联邦法律将取代联邦选举的州法律。他指出，加州可以创建一个有两张选票的系统，一张用于联邦选举，另一张用于州和地方选举，以满足联邦在这种情况下提出的要求。

　　亚利桑那州已经有了公民身份证明投票法，因此有两类选民：完全有权投票的选民和仅联邦选民。

　　迪亚兹说，选民身份法往往不成比例地影响年轻选民、有色人种和无家可归的选民，因为这些群体中的一些人不容易获得证明公民身份的文件。

　　特朗普过渡团队没有回复置评请求。

　　今年，这位当选总统曾多次威胁要停止向加州提供旨在帮助该州从野火中恢复的联邦援助。

　　最近，特朗普对参加科切拉集会的人说，如果纽森不签署当选总统的用水计划，“我们不会给你任何我们一直寄给你的用于森林火灾的消防资金。”

　　加州职业消防员协会主席布莱恩·赖斯（Brian Rice）正在认真对待特朗普的威胁。

　　在赖斯近40年的应急服务工作中，“从来没有一位民选官员，无论是共和党人还是民主党人，将救灾反应和资金问题作为政治谈判的主题。”

　　据E&E新闻报道，特朗普在担任总统期间威胁要停止向加州提供援助。据称，特朗普认为，2018年加州山火的受害者是没有投票给他的民主党人，因此不应该获得联邦援助。特朗普最终批准了这笔资金。

　　赖斯表示担心，特朗普与加州领导人的敌对关系可能导致救灾工作被推迟或被拒绝，与此同时，由于加州气候的变化，野火季节变得越来越长，越来越激烈。

　　斯坦福大学伍兹环境研究所气候与能源政策项目主任迈克尔·瓦拉（Michael Wara）说，特朗普过去曾打破常规，拒绝向加州提供联邦援助可能是当选总统推动的另一个政治界限。

　　此外，“特朗普和他的盟友已经发出信号，希望至少对联邦应急管理局的工作方式进行大手术，这可能会对灾难恢复产生重大负面影响，”瓦拉说。

　　9.99美元/ moSubscribe

　　Wara说，这些负面影响可能会延伸到飓风、洪水和其他自然灾害。

　　2025年，并非所有联邦救灾援助都需要特朗普的批准。一些与灾害有关的联邦资金只需要得到联邦应急管理局地区管理者的批准。此外，小企业管理局和美国农业部等其他机构也可以分发救灾物资。这些灾难声明的审批程序与总统的审批程序截然不同。

　　瓦拉说，其他时候，如果损失不够严重，美国政府会拒绝批准联邦灾难声明。从灾难的情况来看，这可能是合理的。

　　“但挑选赢家和输家并不是授权立法的意图，”瓦拉说，“在特朗普之前，这绝对不是历届总统的惯例。”

　　特朗普在加州的最大目标可能包括一系列环境法规，这些法规正在美国环境保护署（U.S. environmental Protection Agency）面前等待联邦政府的批准。

　　加州有独特的能力制定自己的车辆排放标准。加州提出了更严格的气候规则，以保护加州的空气质量，并将该州排放的温室气体量降至最低。根据一项联邦协议，这些标准必须得到美国环保署的批准。

　　今年早些时候，特朗普的竞选团队告诉Politico，这位前总统将撤销任何禁止汽油动力汽车的豁免。特朗普过渡团队没有回应一系列问题。

　　加州有一个这样的标准，要求到2035年在加州销售的所有汽车和卡车必须是零排放车辆。

　　伯克利法学院法律、能源和环境中心气候项目主任伊森·埃尔金德（Ethan Elkind）说，如果特朗普履行竞选承诺，在EPA批准后撤销这些豁免，加州可能会对联邦政府的行为提起诉讼。

　　埃尔金德说，这就是特朗普第一个任期内的情况，当时他撤销了加州的一项规定，该规定对车辆实施了比联邦标准更严格的碳污染限制。加州对特朗普的行为提起诉讼，到乔·拜登赢得2020年大选时，诉讼仍在进行中。不久之后，拜登恢复了加州的限制。

　　“这成了一个悬而未决的法律问题，”埃尔金德说。“但毫无疑问，这是加州非常脆弱的地方。”

　　特朗普提名前纽约州众议员李·泽尔丁担任环境保护署署长。这位特朗普的忠实支持者说，在他的领导下，环保署将重振汽车工业，恢复美国在能源领域的主导地位。

　　埃尔金德说：“对汽车制造商销售零排放汽车的要求绝对是加州电动汽车行业成功的关键。”

　　他指出，这些要求对电动汽车公司特斯拉特别有帮助，特斯拉的首席执行官埃隆·马斯克是特朗普的亲密盟友。

　　埃尔金德表示，特朗普政府可能会对相对较新的零排放汽车市场造成很大损害。Elkind表示，这些法规的变化将给汽车制造商带来更多的不确定性，汽车行业将利用这些法规制定长期生产决策。

　　他说，在特朗普的领导下，加州为电力、交通和工业部门脱碳所做的努力面临风险。

　　并不是所有的加州官员都同意所有的环保豁免。

　　来自大熊湖（R-Big Bear Lake）的众议员杰伊·奥伯诺特（Jay Obernolte）一直对加州空气资源委员会（California Air Resources Board）的一项规定持批评态度，该规定要求到2030年，所有在加州运行的新机车都要实现零排放。如果环保署批准这项规定，它将进一步禁止排放更多温室气体的旧火车在该州运营。

　　奥伯诺尔特在今年早些时候发表的一份声明中说：“虽然我同意减少排放的更广泛目标，但CARB的错误规定不会实现这一目标。”“相反，它会对州际贸易产生灾难性的影响，增加铁路运输成本，减少就业机会，提高加州人的物价。”

　　特朗普过渡团队没有回应置评请求。

　　在竞选活动中，特朗普一再表示，他将反对实施全国堕胎禁令的努力。

　　但许多生殖权利倡导者对此持怀疑态度，尤其是在这位即将上任的总统身边围绕着许多支持这种努力的人的情况下。他自豪地把帮助推翻了50年来的罗伊诉韦德案的美国最高法院法官引为自豪。

　　对于加州大学洛杉矶分校生殖健康、法律和政策中心的执行主任梅丽莎·古德曼来说，这是一个即将到来的警告信号。

　　“我们应该相信他和他的盟友所说的他们想要做的事情，并对他们感到担忧，”古德曼在最近的一次采访中告诉The Bee。

　　她说，如果特朗普决定把加州等蓝色州的生殖权利作为目标，“我认为特朗普政府可以在堕胎方面对加州造成很大伤害。”

　　这甚至是在没有国会限制或禁止堕胎的情况下，只要参议院继续阻挠议事，这对国会来说可能是一个艰巨的任务。

　　例如，特朗普可以争取获得堕胎药，如米非司酮和米索前列醇，古德曼说，全国约有三分之一的堕胎是由这些药物造成的。

　　特朗普过渡团队没有回应置评请求。

　　特朗普的食品和药物管理局可能会改变有关这些药物的政策，使人们更难获得这些药物。

　　古德曼说，特别是米非司酮是正在进行的诉讼的主题，而且可能会加剧。

　　“会有很多关于米非司酮的官司，”她说。

　　特朗普可能采取的另一种攻击手段，甚至是在加州，是改变有关远程医疗获取堕胎药物的规定。这意味着医生可能会被禁止在互联网上开处方。

　　这项1873年的法律禁止在2024年总统竞选期间邮寄“淫秽”材料，包括色情、避孕药，可能还有堕胎药。虽然特朗普表示他不会执行这项法律，但古德曼表示，它仍然可以成为防止堕胎的工具。

　　古德曼说：“我相信，在特朗普的圈子里，有很多人，不幸的是，一些最高法院法官，对这一理论表示了兴趣。”法官克拉伦斯·托马斯和塞缪尔·阿利托在对米非司酮的法律挑战的口头辩论中援引了《科姆斯托克法案》。

　　特朗普还可能直接或通过保守的州检察长的行动，对那些为加州以外的人提供堕胎护理的加州医疗服务提供者发起攻击。

　　古德曼指出，加州有强有力的保护法来防止这种情况，但不能排除特朗普友好的检察长可能会试图挑战他们。

　　她说：“我们还没有看到针对这些法律的攻击……但我们可以看到。”

　　古德曼说，特朗普也可以像他在第一届政府中所做的那样，在提供生殖保健方面给予医疗提供者广泛的宗教豁免。

　　据路透社报道，拜登于2021年上任后，这一规定被推翻，但法院仍裁定，政府不能惩罚拒绝堕胎的医疗服务提供者。

　　特朗普可以发布一项行政命令，确立未出生胎儿的“人格”，也就是法律权利，这是共和党全国纲领所暗示的。

　　“我们认为，美国宪法第14修正案保证，没有正当程序，任何人都不能被剥夺生命或自由，因此，各州可以自由地通过保护这些权利的法律，”2024年的纲领称。

　　古德曼说，通过这样的措施，特朗普政府可以在没有国会的情况下禁止堕胎，或者甚至不会表现出它正在这样做。她说，胎儿人格也可能影响体外受精（IVF），尽管共和党平台明确呼吁保留生育治疗的机会。

　　古德曼警告说：“本届政府将采取激进的、在政治上不受欢迎的做法。

　　与堕胎问题不同，特朗普直言不讳地表达了他在处理非法移民问题上的想法，包括在加州。

　　这位曾经和未来的总统在竞选中大力推行大规模驱逐政策，并呼吁将数百万非法移民赶出美国。

　　据总部位于华盛顿特区的美国移民委员会（American Immigration Council）称，加州有210多万无证移民，他们向地方、州和联邦政府缴纳了近180亿美元的税款。

　　该组织的高级研究员亚伦·赖希林-梅尔尼克（Aaron Reichlin-Melnick）在接受采访时告诉the Bee，特朗普政府在未来几个月将严重依赖一种工具：恐惧。

　　他说：“他们的目标是让每个人都觉得，好像ICE特工随时都可能闯入。”

　　事实上，特朗普及其高级盟友一直在考虑大规模围捕非法居住在美国的人的可能性。他说，政府可能会利用福克斯新闻（Fox News）等友好媒体来记录其努力，以培养这种恐惧。

　　“我认为我们可能会看到引人注目的突袭，”Reichlin-Melnick说，并补充说特朗普可能会瞄准加州的大城市，如洛杉矶、圣地亚哥和旧金山。

　　但他补充说，现实情况是，特朗普政府可能会先追求容易摘到的果实。他说，有犯罪记录或有驱逐令的人将首先离开。接下来是在这些非法移民附近生活和工作的人。

　　“我们将看到附带逮捕的人数显著增加，”他说，这意味着当联邦特工逮捕一个人时，他们也会检查他的邻居或同事的证件，如果没有，也会把他们围捕起来。

　　倡导组织加州移民司法合作组织的高级律师凯蒂·卡瓦纳说，特朗普能做的是有法律限制的；移民，即使是非法居住在美国的移民，也享有正当诉讼权利。

　　“总统自己不能简单地把人扫地出门，”她说。“他不能简单地把街上的人从家里接走，然后运走。”

　　不过，她说，特朗普的言论令人担忧。

　　一个悬而未决的问题是，特朗普是否可以召集加州国民警卫队，将其作为事实上的移民执法机构。特朗普圈子里的一些人支持这种做法。

　　“有一些非常严重的法律障碍，”Reichlin-Melnick说。

　　他说，首先，联邦《治安委员会法》（Posse Comitatus Act）禁止军队在没有国会明确授权的情况下执行国内执法。

　　赖希林-梅尔尼克说，一些保守派人士，包括特朗普的高级顾问、来自加州的斯蒂芬·米勒（Stephen Miller），提出了联邦《叛乱法》授予这种许可的论点。这将由法院来决定。

　　无论如何，Reichlin-Melnick说，这样的举动可能会非常不受卫队的欢迎，并且可能会导致招募和保留全志愿部队的问题。

　　他说：“他们没有报名成为伪ICE官员。”

　　赖希林-梅尔尼克说，更有可能的是，国民警卫队可以在驱逐行动中充当“力量倍增器”；无论是作为监狱看守，做文书工作，在军事用地上建造拘留中心，还是为被拘留的移民提供医疗服务。

　　加州可能会在法庭上挑战下一届特朗普政府大规模驱逐出境的努力，就像上一届特朗普政府一样。它赢了一些案子，也输了一些。

　　“我们看到加州试图在该州禁止私人移民和海关执法局拘留中心。但失败了，”Reichlin-Melnick说。

　　但是国家可以采取其他措施来加大大规模驱逐的难度。立法机关可以通过更明确的法律，禁止执法机构与联邦政府共享信息，比如车牌读取器数据。

　　卡瓦纳说，州长可以对积压的非公民社区成员发放大规模赦免。

　　她说：“该州有一种独特的能力，可以支持人们共同努力，保护社区免受特朗普的侵害。”

　　特朗普政府最大的障碍之一是什么？可能是特朗普政府本身，Reichlin-Melnick说。

　　特朗普选择的边境沙皇汤姆·霍曼（Tom Homan）是一名终身执法人员，而米勒是一名保守派政策专家，是特朗普的移民政策设计师，他们可能对政府执行大规模驱逐的权限和权限有不同的看法。这在特朗普第一届政府期间也发生过。

　　“我不断回想起这样一个事实，在特朗普的第一次任期内，他换了五位国土安全部部长，”赖希林-梅尔尼克说。