反对者称，泰国提议全面修改渔业法，可能会削弱对非法捕鱼的惩罚和对工人的保护，逆转几年前取得的成果，并威胁到价值数十亿美元的贸易。这些变化包括减少对非法、不报告和不管制(IUU)捕鱼的处罚，放松对拖网等破坏性渔具的管制，重新引入被禁止的海上转运海产品的做法，以及放宽对捕捞受保护海洋物种的规定。所有IUU违法行为的监禁将被取消，一些罚款可以减少98%。例如，在海洋保护区捕鱼的最高罚款可以从目前的大约825,000美元减少到13,750美元。劳工保护——旨在确保海上移民工人的安全——也可能被撤销。

　　一些草案包括重新允许在海上转移船员，并取消船只在离港前提供船员名单的要求。这引起了人们对工人福利和人口贩运风险增加的担忧。

　　泰国议会目前正在考虑来自政府和反对派不同政党的大量新法案。

　　虽然不同党派和国家内阁提出了不同的法律修改建议，目前正在进行谈判，但他们一致认为，目前的立法对商业渔民过于严格。

　　“每个政党都同意的是法律范围内的处罚，我们认为这有点过头了，”代表前进党(Move Forward party)的议员、负责审议渔业法修正案草案的委员会副主席沃拉普?维里亚罗吉(Woraphop Viriyaroj)表示。

　　他说:“修改这部法律并不意味着我们会取消一切，把它变回以前的样子。”

　　泰国的商业捕鱼业长期以来一直认为，当时的军政府于2015年实施的现行规定是不公平的，会损害商业经营。

　　在泰国Samut Sakhon港，渔民们带着他们的渔获。(资料图片:路透社/Jorge Silva)

　　2015年，由于未能采取足够的行动打击在其境内的非法捕鱼，泰国被欧盟(EU)给了一张“黄牌”，为此泰国加强了监管。当时，该国的海鲜出口面临广泛禁令的风险。黄牌是对各国的正式警告，要求它们改进做法，否则就有可能收到红牌，这将导致对欧盟的出口禁令。由于取得的进展，泰国于2019年被从警告国家名单中除名。2014年，美国国务院在其人口贩运(TIP)报告中也将泰国列为第三类，这是可能出现的最低等级。

　　但是泰国国家渔业协会(NFAT)，代表了22个省的58个商业渔业成员，已经为改变进行了强有力的游说。

　　该协会主席蒙科尔?苏恰罗肯卡纳(Mongkol Sukcharoenkana)向中央通讯社表示，该行业正面临利润直线下降、难以获得劳动力以及监管过度的问题。

　　他说:“军方对IUU法规的解释很宽泛，并以一种使渔业无法开展业务的方式执行。”他对欧盟重新对泰国发出黄牌并不担心，称对该地区的出口仅占泰国年出口总额的5%左右。“美国和欧盟应该明白，我们正在议会提出这项法案……他们应该支持我们。”

　　但是一些全球海鲜品牌和非政府组织已经致信泰国总理Srettha Thavisin，担心较弱的监管将损害泰国的声誉以及其渔业部门的长期生存能力。

　　东南亚环境正义基金会(Environmental Justice Foundation，简称EJF)副主任多米尼克?汤姆森(Dominic Thomson)表示，这种剧烈的变化将不可避免地导致重要的出口市场伙伴再次密切关注泰国的海产品行业。

　　EJF的分析发现，泰国每年价值约33亿美元的海鲜出口中，高达60%可能面临未来制裁的风险，包括对欧盟、美国、澳大利亚和日本的制裁。

　　“为什么泰国在这个问题上采取如此极端的立场，对其国际承诺做出如此戏剧性的180度大转弯，以及之前在渔业改革方面所做的良好工作?他说。“因为如果他们真的像他们打算的那样全力以赴，取消所有这些改革，那么从环境的角度来看，这确实会破坏整个进程，也会破坏人权。”

　　这些法律使得商业渔民进入近海禁渔区和海洋保护区变得更加困难，这些区域对于鱼类苗圃和鱼类种群的再生至关重要。

　　然而，尽管该协会坚持认为渔业产量下降，海产品价格下跌，但EJF的分析发现情况恰恰相反。

　　EJF发现，根据渔业部(Department of Fisheries)提供的按吨位和价值分列的现有捕捞数据，在2014年至2022年期间，几乎所有物种的渔获量，悬挂泰国国旗的船只上岸的海鲜价值平均增长了48%。

　　关键渔场的鱼群数量也开始出现小幅但逐渐的反弹。到2017年，经过几十年的过度捕捞，安达曼海和泰国湾的捕捞量已经达到了新低。根据渔业部的数据，单位努力捕鱼量(CPUE)是衡量鱼类种群健康程度的指标，以每小时捕获的鱼公斤数为单位，1961年至2017年间，墨西哥湾的捕鱼量下降了96%，安达曼的捕鱼量下降了86%。

　　截至2022年，各水体的这一数字分别恢复了80%和40%。

　　汤姆森表示，考虑取消任何保护措施都“为时过早”，这些措施对提高近海禁区的生产力和手工渔民的渔获量具有“连锁效应”。

　　上个月，18个手工捕鱼协会向泰国议会提出了他们的担忧，即商业船只将再次被允许侵犯他们受保护的渔场。然而，这些团体在法律起草委员会中的代表性仍然不足，而环境或劳工团体则没有代表。

　　尽管泰国捕鱼业仍是一项危险的行业，但劳工和人权组织表示，近年来条件已明显改善，经营者被要求进行适当的登记，并对工人进行补偿。

　　帕蒂玛表示:“船上的情况要好一些，工人是合法的，他们觉得自己是存在的，受到了保护。”

　　现在，八项拟议法案中有五项支持重新授权海上船员转移，并取消船员名单要求，这在过去曾导致难以察觉的侵犯人权行为。进步党是唯一一个想要取消移民工人必须持有海员证书的政党，海员证书是他们在船上工作的许可证。

　　NFAT表示，雇佣和保留船员的过程过于繁琐和昂贵，应该将劳动法规与渔业法脱钩。蒙科尔表示:“我认为我们需要将这些规定分开，因为IUU是关于我们如何管理船只和保护环境的，但劳工完全是另一个问题。”沃拉普对此表示赞同，他表示，该国目前的劳动法已经充分涵盖了渔业问题。但汤姆森表示，削弱工人的保护是一种“滑坡效应”。

　　EJF和其他一些组织呼吁政府加大对工人培训和福利的投资，以使该行业对缅甸、柬埔寨和老挝的海外社区更具吸引力，而不是“臭名昭著”。这些海外社区通常受雇于该行业。

　　这项立法需要最终确定并通过议会两院，这一过程可能需要几个月的时间。