就在两年前，巴拿马总统劳伦蒂诺·科尔蒂索(Laurentino Cortizo)还夸耀自己国家的成功，称这是政治团结、密切的政商伙伴关系和物流奇迹的结果。他几乎不知道，到2024年中期他的任期即将结束时，使巴拿马成为过去30年来最成功的拉丁美洲经济体的所有支柱都将动摇。

　　自科尔蒂索发表上述言论以来，这个中美洲国家经历了社会动荡，一个价值100亿美元的铜矿项目(该国最大的私人投资项目)被取消，政府的财政可持续性在惠誉评级(Fitch Ratings)失去投资评级后受到严重质疑。该国的工程奇迹——巴拿马运河，遭遇了史无前例的干旱，造成了货运瓶颈，并被迫制定紧急计划来修复这条每年处理2700亿美元全球贸易的通道。

　　这种组合代表了巴拿马的生存危机:这个以开放的贸易、对商业友好的立法和美元化的经济吸引了企业和银行家的国家——把巴拿马城变成了一个类似迈阿密的高楼林立的金融中心——迫切需要重塑。

　　从这个角度来看，赢得周日选举并将于7月1日上台的总统何塞?Raúl穆利诺(jos

　　Mulino)应该得到关注:尽管这次选举在国际上的反响基本上不大，但我们应该密切关注新政府的做法，因为巴拿马的地缘政治重要性超越了它狭窄的地理位置(略小于南卡罗来纳州)。事实上，穆里诺将接手的问题是拉美巨大挑战的一个缩影:政治分歧、民众对腐败和缺乏高质量工作的不满、移民增加、快速恶化的公共财政以及气候变化对商业的影响。尽管本地区的人均国内生产总值在本世纪翻了一番，并达到了一个东欧国家的收入水平，巴拿马仍然卷入与其邻国同样的困难之中。

　　好消息是，与他的一些地区同僚不同，这位即将上任的总统有强烈的亲私营倾向:“我们将推动一个亲投资、亲私营企业的政府，”他在5月5日当选总统后的首次集会上对支持者说，他还承诺组建一个“由最优秀的人组成”的团队，同时不忘记有需要的人。

　　坏消息是，穆里诺是通过一种非正统的安排上台的，这种安排经常使其他拉丁美洲国家不稳定:他的胜利归功于受欢迎的前总统里卡多·马蒂内利(Ricardo Martinelli)，他放弃了自己的领跑者地位，以寻求尼加拉瓜驻巴拿马大使馆的庇护，并在推翻洗钱定罪的上诉失败后避免入狱。

　　穆里诺是马蒂内利的竞选伙伴，继承了他的候选人资格。在获得34%的选票后，他发誓要组建一个“民族团结”政府:考虑到分裂的一院制议会，这是关键，独立人士是第一力量。他将需要达成协议才能通过立法，但悬而未决的问题仍然是新总统将如何处理前任总统。“穆里诺必须首先解决里卡多·马蒂内利的问题，然后确保与该国不同的政治、社会和公民团体的治理，”《新闻报》(La Prensa)的负责人丽塔Vásquez在巴拿马城告诉我。“一旦实现了这一点，就要着手解决他的政府必须解决的其他重要问题。”

　　一长串的待办事项和脆弱的公众情绪的结合预示着不好:过去两届政府的教训之一是，在这个年轻的民主国家，支持可能很快就会消失。这位64岁的律师在竞选时承诺要恢复马蒂内利时代的超级增长率，当时经济年均增长超过7%。现在，这只是一个幻想，因为巴拿马受到日益严重的养老金危机和疫情后债务激增后进一步降级的威胁的限制。

　　国际货币基金组织预计，该国今年的经济增长率仅为2.5%，到2025年将提高到3%。其他人则悲观得多:摩根大通(JPMorgan Chase & Co .)的经济学家预计，到2024年，美国经济将增长0.5%，这将使美国经济实际上陷入衰退。

　　加速增长将只是穆里诺面临的紧迫问题之一。无论是与第一量子矿业有限公司(First Quantum Minerals Ltd.)因巨型煤矿关闭而引发的纠纷，还是困扰运河水资源管理的干旱，都没有一个简单、快速的解决方案。此外，巴拿马在解决移民的人道主义危机方面发挥着至关重要的作用，这些移民穿越连接南美和中美洲的危险的达里恩峡，冒险前往美国。

　　摩根大通的Steven Palacio和他的同事在5月6日的报告中写道:“所有这些挑战，再加上满足养老金支出的资金耗尽，巴拿马已经走投无路了。”“问题很容易发现，但解决方案并不明确。”

　　穆里诺负担不起一个按数字来画的总统。巴拿马需要重新调整其经济和政治体系，使其适应一个新的世界，在这个世界里，供应链和贸易流动正在发生变化，近岸和能源转型成为中美洲的机遇。这个国家不能再仅仅是资本和海上难民的天堂;它还需要满足其440万人口日益增长的社会需求，尤其是对更大透明度和问责制的需求。而且它必须在恢复财政信誉的同时这么做。

　　新一届政府总能提供彻底修正路线的机会。穆里诺最初建立共识的正面策略朝着正确的方向发展。但是，尽管有短期的吸引力，依靠声名狼藉的马蒂内利作为其政治支持的支柱将会付出代价。如果穆利诺被视为幕后强人的傀儡，他就无法执政。如果巴拿马不能恢复其经济势头，已经对腐败感到愤怒的选民将变得更加愤怒。穆利诺需要迅速解决马蒂内利的问题，并集结必要的广泛支持，使巴拿马重新走上繁荣之路。

　　来源:彭博社