为什么1994年约旦与以色列签订的和平条约正在尘封

2025-11-09 09:36来源:本站

  

  

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  星期六是约旦和以色列签署和平条约30周年。在此后的几十年里,该地区的和平是否变得更容易实现?不幸的是,答案是一个决定性的否定。

  回想1994年10月26日那天,侯赛因国王不愿意与以色列签署和平条约,直到他觉得叙利亚人已经与以色列人在一个单独的协议中达成一致,巴勒斯坦人已经通过奥斯陆进程选择了自己的道路。约旦君主同意这样一项协议的动机不仅仅是水权和收回被以色列占领的约旦土地。

  约旦关于该条约的主要目的是让以色列承认约旦的国家和制度,防止巴勒斯坦人大规模转移到约旦,并彻底埋葬当时以色列政治制度中边缘和激进分子提出的“约旦是巴勒斯坦”的论点。

  约旦还认为,它可以利用与以色列新建立的关系促进巴以谈判,并帮助在巴勒斯坦土地上建立一个巴勒斯坦国。约旦还认为,通过在两国之间建立经济和安全关系,它可以帮助缓和以色列在与巴勒斯坦人的和平进程方面的立场。

  30年后,这些目标似乎都没有实现。一个由伊扎克·拉宾总理之类的人领导的以色列,或者一个愿意参与和平谈判的联合政府,似乎已成为遥远的记忆。今天,这个联合政府已经被一个右翼政府所取代,这个政府是世俗和宗教激进势力联姻的结果。

  当今政府的一些成员,如以色列财政部长Bezalel Smotrich和国家安全部长Itamar Ben Gvir,公开并反复承诺要建立一个“从河流延伸到海洋”的以色列。以色列总理本雅明·内塔尼亚胡(Benjamin Netanyahu)曾表示,两国方案是“对恐怖主义的奖赏”,以色列社会似乎正日益永久地向右倾斜。以色列民主研究所(Israel Democracy Institute)今年2月进行的一项调查发现,63%的以色列犹太人反对巴勒斯坦国。这种情绪反映在以色列议会7月份通过的一项法律中,该法律原则上反对巴勒斯坦建国;这项立法得到了以色列所有主要犹太政党的支持。

  2023年10月7日之后,加沙的巴勒斯坦人遭到大规模屠杀,该地区的基础设施遭到破坏,几乎无法居住,约旦河西岸的定居者在以色列军队的支持下试图对巴勒斯坦人进行种族清洗,这些都让约旦人再次担心,以色列想要转移巴勒斯坦人口的愿望似乎并没有成为过去。

  在以色列,那些致力于“约旦就是巴勒斯坦”观点的激进组织在1994年条约签署时处于政治边缘。今天,他们是以色列政府不可或缺的一部分。内塔尼亚胡的任何继任者都将更开放地结束占领,并在巴勒斯坦土地上建立一个巴勒斯坦国的希望正在破灭,因为以色列社会今天的分歧只存在于支持和反对内塔尼亚胡的派系之间。在和平问题上,以色列社会似乎在很大程度上一致反对和平。

  这对约旦来说意味着什么?如果一个巴勒斯坦国被以色列视为对恐怖主义的奖赏,那么,约旦官方越来越多地问,以色列的长期计划是什么?还是继续占领——基本上是种族隔离?它是否试图通过直接屠杀或大规模转移来摆脱尽可能多的巴勒斯坦人,以扭转目前巴勒斯坦人口超过犹太以色列人的现实?

  上述问题的答案似乎非常成问题,不仅对巴勒斯坦人,而且对约旦也是如此。虽然约旦的公众舆论在相当长的一段时间内对以色列的政策极为敌视,但这些挑战已渗入约旦官员的思想。鉴于没有通往巴勒斯坦建国的道路,1994年和平条约对约旦的意义今天已严重削弱。

  有一件事是明确的:10月7日之后,约旦与以色列的关系不可能是一样的。可能会缓和以色列并促进谈判的温暖和平模式已经失败。今天的以色列比它与埃及和约旦签订和平条约以来的任何时候都更加激进。尽管约旦不会废除与以色列的条约,因为这将导致安曼不愿面对的困难,但用现任约旦外交部长艾曼·萨法迪的话来说,该协议已经“搁置在架子上,积满灰尘”。与以色列在水和能源问题上的合作计划已被放弃,任何未来的经济联系都将遭到比以往任何时候都更加敌视以色列的约旦人的强烈抵制。

  在接下来的一段时间里,约旦将不得不走钢丝,如果它保持目前的反以色列立场和言论,试图平衡与美国和国际社会的关系,以及愤怒的公众将拒绝回到10月7日之前与以色列的关系。

  缺乏处理战争后果的严肃政治愿景只会使问题进一步复杂化。如果没有结束占领的愿景,就很难与一个似乎不仅对巴勒斯坦人怀有敌意,而且对约旦也怀有敌意的国家建立友好关系。30年后,该条约几乎失去了所有的光彩。

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