【编者按】美国最高法院近日裁定前总统特朗普依据《国际紧急经济权力法》征收的关税违法，这一判决犹如投下深水炸弹，在跨境贸易领域掀起滔天巨浪。数以万计的进口商翘首以盼，期待追回数千亿美元已缴关税，然而现实却布满荆棘。法律程序迷雾重重，退款机制悬而未决，政府与法院的角力暗潮汹涌。这场涉及国家财政命脉的博弈，不仅牵动着全球供应链的神经，更可能重塑国际贸易规则。企业能否拿回血汗钱？巨额关税将何去何从？让我们透过纷繁的法律条文，揭开这场世纪退款大战的残酷真相。

　　美国进口商正面临重重关卡，试图追回数百亿美元的关税成本——此前最高法院裁定唐纳德·特朗普总统依据《国际紧急经济权力法》征收的关税属于违法。

　　大大小小的企业可能有资格获得退款，总额可能高达数千亿美元，但贸易律师警告称，关税退款可能被拒绝或延迟，具体取决于美国法院如何裁决，以及法律体系和美国海关与边境保护局如何处理符合条件的付款。

　　美国政府录得了创纪录的关税收入，1月份关税征收额飙升至300亿美元，年初至今总额达到1240亿美元。较2025年同期增长了304%。

　　据估计，最高法院的裁决可能意味着高达1750亿美元的退款追索，但裁决对已按较高税率支付的关税是否需要退还保持了沉默。

　　最高法院大法官布雷特·卡瓦诺在周五的多数意见异议书中写道：”法院的裁决不太可能在未来大幅限制总统的关税权力。但法院的裁决在短期内可能产生其他严重的实际后果。其中一个问题就是退款。数十亿美元的退款将对美国财政部产生重大影响。法院今日未就政府是否应该以及如何退还其从进口商那里征收的数十亿美元作出说明。但正如口头辩论中所承认的，这个过程很可能是一团乱麻。”

　　特朗普早在1月12日的一篇社交媒体帖子中写道：”需要很多年才能弄清楚我们谈论的数字是多少，甚至要弄清楚向谁、何时、何地支付。”他补充说：”这将完全是一团糟，我们国家几乎不可能支付。”

　　在周五下午的白宫新闻发布会上，特朗普对最高法院的裁决大发雷霆，谈到支付退款时说：”我猜这事还得再打两年官司……我们最终会在法庭上耗上五年。”

　　特朗普还表示，他将根据《1974年贸易法》第122条签署一项命令，征收10%的全球关税，”这叠加在我们已征收的正常关税之上。我们还将启动几项301条款调查和其他调查，以保护我们的国家免受其他国家和公司不公平贸易行为的侵害，”他补充道，这指的是1974年法案的另一条款。

　　罗杰斯布朗报关行的运营总监洛里·马林斯表示，她对最高法院裁决的初步看法是，它并未授予或保证退款。”他们将此案发回下级法院，以决定是否发放退款。在不确定的情况下，许多人认为不会追溯发放退款。”她说。对于那些希望获得退款的进口商，”答案是肯定的，我们有了裁决，但关于是否会批准任何退款，我们还没有裁决。这将由下级法院在未来某个日期/时间处理。”她说。

　　“还要记住，有几个国家也已经签署了带有具体关税税率的书面协议，例如与英国签署的固定15%关税的协议。这并不影响那些已经签署的协议，所以我们现在不确定，那些国别协议是否会受到影响，如果会的话，将受到何种影响。”马林斯补充道。

　　在裁决之前，进口商和海关专家一直在反驳关于退款过程”混乱”的说法，他们表示，由于支付的关税是逐项列出的，退款过程应该是直接明了的。

　　国际贸易法院通常负责退款流程。贸易律师确实预计此案将被发回美国联邦巡回上诉法院，后者随后可能会将案件发回国际贸易法院，以决定如何处理退款。

　　迈耶布朗律师事务所合伙人、国际贸易业务联席主管、美国贸易代表苏珊·施瓦布的前办公室主任蒂莫西·基勒认为，退款最终将支付给企业。”会有退款的，”他说。”只是不清楚获得退款的流程会是什么。不清楚公司是否必须向法院提起诉讼并成为原告才能获得退款，或者最终是否会成为由美国海关与边境保护局处理的行政程序。”他说。

　　首先，国际贸易法院和针对关税提起诉讼的诉讼当事人，需要与美国政府协调，花一些时间来弄清楚如何管理任何退款流程。司法部和关税案件的诉讼当事人此前曾要求国际贸易法院任命一个指导委员会，来管理迄今为止已提交的1000多起与退款相关的案件。通常都会成立一个指导委员会来管理关税退还流程。

　　即使法院最终裁定需要退款，押注关税退款能带来现金注入的进口商也应该意识到，没有既定的时间表，任何急于退款的行为都可能使系统不堪重负，并很可能导致长时间的延迟。

　　文森埃尔金斯律师事务所的国际贸易律师乔伊斯·阿德图图表示，她的公司正在告诉客户，要大规模地”一键”发放退款将很困难。

　　“我认为这里不会出现那种情况，”阿德图图说。”我认为更可能的是，国际贸易法院和政府、海关将共同努力，试图允许那些保留了退款请求权的人去寻求退款……而那些没有提出异议的人将丧失任何退款。”她补充道。

　　“我们认为，国际贸易法院可能需要数月甚至数年的时间来决定，”物流公司德迅美国海关经纪业务副总裁格雷格·汤普塞特说。”延长的期限也可能导致额外的后续诉讼，这可能使案件再次回到最高法院。所以好消息是，我们对这项裁决确实有了一些最终结果。坏消息是，任何进口商都无法立即采取行动要求退款或追回那笔钱。”他说。

　　企业不仅将寻求数十亿美元的关税退款，还有数十亿美元被捆绑在海关保证金和抵押品中。关税不仅导致额外的进口税，还通过抬高产品成本，导致进口商需要增加政府要求他们持有的海关保证金的价值。

　　国际贸易专家告诉CNBC，由于某些产品的关税从10%增加到25%或更高，进口商面临的海关保证金金额现在从法规规定的最低5万美元到高达4.5亿美元不等。保证金价值的增加迫使一些公司不得不以抵押品的形式提供额外的资金，以确保他们能够支付关税。

　　关税上涨以及对保证金和抵押品的相关需求，导致了历史性的”保证金不足”数量。美国海关与边境保护局告诉CNBC，它发现了超过24,000起海关保证金”不足”情况，价值近36亿美元。这是2019年水平的两倍，当时由于特朗普根据《1974年贸易法》第301条征收的首个任期关税，不足情况首次激增。

　　进口商告诉CNBC，由于关税是逐项列出的，他们的海关保证金和抵押品文件也是如此，理论上他们应该能够迅速收到退款。然而，贸易律师也表示，企业可能很难迅速获得保证金多付款或抵押品的任何退款，因为保险公司会希望确保自己不会承担任何关税支付风险。

　　达信风险的国际担保业务负责人文森特·莫伊最近告诉CNBC，由于保险文件要求，公司应该预期收到这些海关保证金资金会有一些滞后时间。保险公司在释放任何抵押品之前，需要核实和审计文件记录。

　　一些担保公司有抵押品返还审查程序，可能需要30到60天的时间返回核保部门进行审查。预计许多中小型企业会在最高法院裁决之前联系他们的保险公司，启动审查流程。”如果你希望抵押品能按时返还，积极催促可能会让这个过程快一点，”迪亚兹贸易法事务所的董事会认证国际律师珍妮弗·迪亚兹最近告诉CNBC。

　　国会山的民主党人在法院败诉后没有等待，立即敦促政府采取行动。华盛顿州民主党参议员、参议院商业、科学和运输委员会高级成员、参议院财政委员会资深成员玛丽亚·坎特韦尔致信财政部长斯科特·贝森特，要求提供政府向支付了非法关税的企业退款计划的详细信息。

　　“许多美国企业，特别是中小型企业，一直在艰难支付这些非法关税，对其中一些企业来说，财务压力已使它们濒临破产，”坎特韦尔写道。”财政部必须实施一个迅速且透明的流程，以弥补这些非法关税造成的财务损害。”