【编者按】国际经贸风云再起，一场涉及千亿美元的关税拉锯战正在上演。美国海关与边境保护局近日在法庭上坦言，由于技术系统与人力限制，暂时无法执行法院关于退还特朗普时期非法关税的裁决。这场涉及53万条进口记录、超1660亿美元资金的退款行动，不仅牵动着全球数十万进口商的神经，更折射出美国贸易政策的深层震荡。当行政效率遭遇司法铁令，当政治决策碰撞商业现实，这场跨国退款马拉松将如何收场？以下是事件全景解析。

　　美国海关与边境保护局周五向美国国际贸易法院法官表示，目前无法执行其关于启动退还特朗普总统去年征收的约1660亿美元互惠关税的命令。

　　在法庭文件中，CBP以现有技术、流程和人力需求为由，解释其无法立即遵守理查德·伊顿法官针对所谓《国际紧急经济权力法》关税的裁决条件。最高法院近期已裁定这些关税非法。

　　但CBP在最新文件中暗示，在完成技术系统升级后，可能于四月下旬启动退款程序。

　　CBP贸易办公室贸易项目执行主任布兰登·洛德在文件中透露，截至周三，已有超过33万家进口商累计提交5300万条报关记录，“这些记录中已存入或支付了根据《国际紧急经济权力法》征收的关税”。

　　特朗普曾援引该法案，在未经国会授权的情况下，对全球大多数国家的进口产品加征不同额度的互惠关税。

　　此次文件提交之际，伊顿法官原定周五在纽约国际贸易法院就退款问题举行听证会。

　　鉴于最高法院2月20日在“学习资源公司诉特朗普案”中以6比3裁定相关关税无效，伊顿已被指定为唯一审理进口商关税退款诉讼的国际贸易法院法官。

　　CBP在文件中表示，“有信心在自动化商业环境中开发并实施”新功能——这个用于追踪进口商品的系统将“以进口商为单位简化和整合退款及利息支付”，而非单独处理超过5400万笔退款。

　　该机构声明：“CBP正竭尽全力确保45天内启用这项ACE新功能。新流程将最大限度减少进口商的提交手续。”

　　据估算，改造ACE系统“将为CBP节省超过400万工时”。

　　伊顿法官周三已命令CBP核算未计关税的进口货物成本，并要求该机构向支付过《国际紧急经济权力法》关税的进口商退还本息。

　　“海关完全有能力处理此事，”伊顿在周三听证会上强调，“他们每天都在进行报关清算和退款操作。”

　　特朗普政府可能向联邦巡回上诉法院提出上诉，这或将进一步延迟进口商获得退款。

　　众多进口商已对特朗普政府提起诉讼，要求退还自去年以来被判定为非法的关税支付。

　　伊顿的退款命令源于进口商Atmus filtration提起的诉讼，但适用于所有《国际紧急经济权力法》相关关税支付。这家总部位于田纳西州纳什维尔的公司主要生产过滤器、冷却剂和化工产品。

　　在CBP洛德周三提交的文件中，该机构指出现有技术使其无法立即执行伊顿的命令。

　　“鉴于法院2026年3月5日的修正命令，CBP正面临前所未有的退款规模。现有行政程序和技术难以应对如此体量的任务，需要人工操作，这将导致人员无法全力执行贸易执法使命。”文件如是陈述。

　　该机构特别强调：“工作人员将从应对国家安全和经济安全紧迫威胁的职责中被抽调。”