【编者按】在政治舞台上，“廉洁”二字重如千钧。随着十一月大选临近，夏威夷立法机构再度掀起“清洁政府”法案浪潮，背后却暗流汹涌——总检察长办公室正在秘密调查一名涉嫌收受3.5万美元“神秘资金”的议员。这场风暴并非偶然：2022年两位资深议员因贿赂认罪的阴影尚未散去，新一轮指控已如达摩克利斯之剑高悬。从“弗利委员会”28项改革建议到如今步履维艰的立法进程，从民间组织的持续施压到学者“选举年表演”的尖锐质疑，这场关乎政治清明的博弈，究竟是真刀真枪的改革，还是选举前的政治秀？让我们穿透法案编号与法律术语，揭开夏威夷政坛的“透明之战”。

　　在十一月决定所有51个众议院席位和25个参议院席位中13个席位命运的大选前夕，正值总检察长对一名涉嫌收受3.5万美元“资金”的神秘议员身份展开调查之际，本届立法会议再次提出了更多旨在实现“清洁政府”的法案。

　　自2022年立法会议初期，前参议院多数党领袖J·卡拉尼·英格利希和时任众议院财政委员会副主席泰·J·K·卡伦因贿赂指控在联邦法院认罪以来，立法机构在通过重要的道德、筹款或竞选选举法律方面进展甚微。

　　新一轮贿赂指控的焦点，正如总检察长安妮·E·洛佩兹办公室上个月所描述的那样，围绕一名未具名的“有影响力的州议员”展开。

　　据称，该议员在2022年收受了3.5万美元，这重新引发了对现任议员的怀疑，并可能推动更多改革。

　　在2023年立法会议之前，时任众议院议长斯科特·赛基成立了“改善行为标准委员会”，该委员会向立法机构提出了28项法案建议，其中22项在2023年成为法律。

　　但这一势头在2024年和2025年放缓至涓涓细流，“几乎没有真正推进”，领导“改善行为标准委员会”（后被称为“弗利委员会”）的已退休中级上诉法院法官丹·弗利表示。

　　弗利说，本届会议期间，议员们“绝对”感受到了连任压力，以及关于他们中谁可能正在接受调查的质疑，这再次引发了要求制定更严格法律和更严厉惩罚的呼声。

　　夏威夷道德委员会和竞选开支委员会已起草了代表他们提交的立法提案。

　　弗利还说：“像妇女选民联盟和共同事业这样的公共利益团体正在出现，而且他们不会离开。”

　　在夏威夷大学教授公共政策并担任夏威夷大学经济研究组织副教授的科林·摩尔表示：“3.5万美元的神秘丑闻提高了道德和透明度的关注度。它经常出现在新闻中，这意味着选民们惦记着它，这使其成为立法者面临的一个问题。它提醒了选民们卡伦和英格利希的丑闻，所以他们压力很大。而且今年是选举年，所以立法者会希望展示他们正在取得进展。”

　　但政治分析家尼尔·米尔纳并不信服。

　　“我有点怀疑，”米尔纳说。“除了最近几届，可以肯定的是，每一届立法机构都面临着政府诚信、良好政府的问题。除非有大量新信息涌现，否则它往往在最后一刻功亏一篑。”

　　今年可能会有所不同，曾在弗利委员会任职的州道德委员会执行主任兼总法律顾问罗伯特·D·哈里斯表示。

　　“立法者希望被视为在努力解决公众将要提出的合理问题，”哈里斯说。“所以我持乐观态度。”

　　弗利在受到大岛新闻俱乐部表彰后的评论中写道，“改善行为标准委员会”最初建议的法案侧重于调查和起诉欺诈、“提高政府透明度、加强政府道德意识和监督，以及减少金钱在政治中的影响力”。

　　弗利写道，委员会建议的关于欺诈、虚假陈述和虚假索赔的法案此后“已被联邦执法部门用于调查和起诉夏威夷政府的腐败”。“此外，委员会建议了三项法案，以使竞选开支委员会在调查和起诉违反竞选开支法律的行为时更加有效和高效。所有这些法案基本上都按照委员会的建议获得通过，并由州长签署成为法律。因此，你可以期待州和县执法部门在调查和起诉夏威夷政府腐败方面更加积极有效，竞选开支委员会在执行竞选开支法律方面也更加有效。”

　　本届立法会议提出的法案反映了弗利委员会在2022年英格利希和卡伦丑闻后建议的许多原始法案，包括：

　　>> 代表州道德委员会提交的HB 2110及其参议院配套法案SB 2244，将使立法机构和州司法机构的成员遵守与立法机构在2023年对行政部门、各县和夏威夷事务办公室实施的相同的禁止裙带关系的道德标准。

　　根据这些法案，“虽然现行法律禁止大多数州雇员雇佣或监督亲属或将合同授予亲属或家庭成员拥有的企业，但这些规定目前并未延伸至立法者或立法和司法部门的雇员。”

　　“因此，本法的目的是使立法和司法部门雇员遵守与其他州雇员相同的道德标准，有效防止州政府所有部门的裙带关系。”

　　>> HB 2123及其参议院配套法案SB 2830，将延长“公职人员”不当行为的诉讼时效，“允许在被告担任公职期间及其后十年内的任何时间提起诉讼。”

　　>> HB 2124及其参议院配套法案SB 2824，将规定不报告贿赂行为为轻罪。

　　>> 由九名成员组成的众议院共和党党团提交的HB 1763，将把贿赂不当行为从C级重罪提高到A级重罪。

　　>> 众议院法案1520和2131及其参议院配套法案SB 2447，将把起诉竞选资金违规行为的诉讼时效，从违规发生之日起五年，改为从竞选开支委员会获悉违规之日起计算。

　　>> 代表檀香山检察官办公室提交的HB 2082及其参议院配套法案SB 2249，增加了对贿赂的处罚。

　　>> 代表竞选开支委员会提交的HB 2050及其参议院配套法案SB 2528，将增加所有民选职位的“部分公共竞选资金”金额。

　　政府资助竞选资金的支持者认为，这减少了候选人拉取竞选捐款的压力，否则他们可能会受制于捐助者及其说客。

　　>> HB 2053及其参议院配套法案SB 2531，也代表竞选开支委员会提交，将使州和县民选官员“在州立法机构的任何常会或特别会议期间，包括任何常会或特别会议的延期或任何立法休会日、假日或周末，索取或接受竞选捐款”成为非法行为。

　　>> 代表州道德委员会提交的HB 2107及其参议院配套法案SB 2247，将使州行政部门任何雇员进行“某些竞选筹款活动”成为非法行为。

　　根据这些法案，新法律将“严格限定，仅适用于一小部分明确定义的高级行政部门雇员，即那些由州长提名或任命、需经参议院确认的有偿职位人员，其职位对采购决策和合同管理有影响力。仅仅这些官员出现在政治筹款活动中，就可能合理地造成不当影响或优待的表象，无论其实际意图如何。此外，这可能向承包商发出间接的索捐信号，鼓励他们向偏好的候选人捐款以获得政府合同。”

　　>> HB 1519将要求披露获得价值超过25万美元的州或县合同或赠款的公司高管及其“直系亲属”的姓名。

　　夏威夷共同事业组织项目经理卡姆龙·赫特表示，他希望今年立法机构面临的新压力能带来更多改革。

　　“我对今年非常乐观，”赫特说。“希望我不必收回这些话。”

　　夏威夷妇女选民联盟前主席、至今仍代表政府改革法案进行游说的贝皮·夏皮罗则更为谨慎。

　　“有一些乐观的理由，”夏皮罗说。“但根据我与立法机构打交道的经验，我学会了不要指望一夜之间发生革命。”