【编者按】当“预测市场”成为资本游戏的新宠，一场关于监管与伦理的暗战正在全球悄然上演。从美国政坛到金融监管机构，从俄乌冲突到中东局势，投机者竟能通过海外平台对战争、政变等重大事件“下注”，甚至疑似利用内幕信息牟利。这不仅是金融市场的灰色地带，更是对国家安全的潜在威胁。近日，美国众议院民主党人集体发难，直指监管机构“装睡”，揭开了一场游走在法律边缘的疯狂赌局。当预测变成生意，当灾难成为筹码，我们该如何守住金融秩序的底线？

　　一群众议院民主党人在周一晚间致信商品期货交易委员会，质问该机构为何尚未打击通过海外预测市场对战争及其他政府行动下注的行为。

　　这封首先由CNBC获得的、致CFTC主席迈克尔·塞利格的信函，质疑了该机构在监管预测市场方面的角色。这类市场近期热度飙升，已引发越来越多立法者的不满。

　　由马萨诸塞州民主党众议员吉姆·麦戈文和塞斯·莫尔顿牵头的小组写道：“近期预测市场平台上涉及美国政府行动——包括军方干预委内瑞拉及我们近期对伊朗的袭击——的多起备受关注的内幕交易指控，加剧了人们对CFTC未能充分管控这些快速增长的市场的担忧。”

　　针对委内瑞拉总统尼古拉斯·马杜罗下台及美以袭击伊朗等事件的“精准押注”，引发了人们对内幕交易可能性的忧虑。在Kalshi和Polymarket等热门预测市场上，用户可以购买事件合约，赌注内容从“谁将赢得NCAA男子篮球全国冠军”到“国土安全部停摆将持续多久”等五花八门。

　　Kalshi总部设在美国，声称禁止涉及战争等争议性话题的投注，并受CFTC监管。Polymarket则是海外公司——尽管在美国有限度运营——且已成为多起轰动性事件合约的交易平台。两家公司近期均宣布将实施自主监管措施以遏制平台内幕交易。

　　但众议院民主党人认为，即使对这些海外交易，监管力度仍可加强。议员们指出，CFTC内部规章及《商品交易法》均授权该机构在“美国境外的互换活动与美国境内商业活动存在直接重大关联或影响”时实施监管。

　　该小组写道：“这些条款明确赋予CFTC监管互换市场内幕交易的权力，应适用现有禁止涉恐怖主义、暗杀及战争投注的规则。”

　　截至周二，CFTC与Polymarket均未立即回应置评请求。

　　罗德岛州众议员加布·阿莫、得克萨斯州众议员格雷格·卡萨尔、马里兰州众议员杰米·拉斯金、内华达州众议员达娜·泰特斯及亚利桑那州众议员亚萨明·安萨里也联合署名。他们质疑该机构为何迄今未对此类投注采取公开行动，以及是否自认有权监管预测市场的内幕交易，并追问CFTC是否知悉“主要市场参与者与行政部门官员（包括美国总统）亲属之间存在的利益冲突”。

　　小唐纳德·特朗普是Polymarket的投资人及无偿顾问，同时兼任Kalshi的战略顾问。特朗普家族的社交媒体公司去年曾宣布将推出自有预测市场平台“Truth Predict”。

　　议员们要求塞利格在4月15日前作出回应。

　　他们在信中强调：“此类腐败交易亟需迅速果断的监管。放任这些合约存续，令人严重质疑委员会履行全球监管职责的意愿与能力。”

　　立法者们正竭力约束预测市场平台，近几周乃至数月已密集提交多项法案。部分法案专门针对内幕交易威胁，另一些则采取更广泛措施，寻求禁止涉及体育、政府行动及战争等特定类型的事件合约。

　　莫尔顿上月宣布在其办公室全面禁止工作人员使用预测市场。今年2月，一群民主党参议员也曾向塞利格致信，对“煽动人身伤害或死亡”的事件合约表示担忧。

　　与此同时，塞利格已对试图监管预测市场的多个州采取行动，坚称监管权属于联邦政府。CFTC上周起诉了亚利桑那、伊利诺伊和康涅狄格三州，这些州曾对涉嫌违反赌博法的预测市场发布禁止令。周一，新泽西州联邦上诉法院裁定游戏监管机构不得禁止使用Kalshi对体育赛事下注。

　　新泽西州裁决公布前，塞利格周一在CNBC《财经论谈》节目中表示：“我们看到的是各州游戏委员会试图实质性废除联邦法律的举动。”